منذ كارثة تسونامي ، أصبح تغير المناخ أكثر خطورة ، وأحدثت التقنيات الجديدة ثورة في حياتنا اليومية ، وأصبحت الجغرافيا السياسية أكثر تعقيدًا من أي وقت مضى ، ودمر الوباء العالم. في ظل هذه الخلفية ، نعيد التزامنا برؤية مشتركة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ تكون حرة ومنفتحة ومرنة وشاملة. نحن نسعى جاهدين لضمان أن منطقة المحيطين الهندي والهادئ يمكن الوصول إليها وديناميكية ، ويحكمها القانون الدولي والمبادئ الأساسية مثل حرية الملاحة والحل السلمي للنزاعات ، وأن تكون جميع البلدان قادرة على اتخاذ خياراتها السياسية الخاصة ، دون إكراه. في السنوات الأخيرة ، تم اختبار تلك الرؤية بشكل متزايد. 

لقد عملت حكوماتنا عن كثب لسنوات ، ويوم الجمعة ، ولأول مرة في تاريخ "الرباعية" اجتمعنا كقادة لتعزيز التعاون الهادف على أعلى مستوى. لتعزيز سعينا نحو منطقة مفتوحة وحرة ، اتفقنا على الشراكة لمواجهة التحديات التي تطرحها التقنيات الجديدة والتعاون لوضع القواعد والمعايير التي تحكم ابتكارات المستقبل. من الواضح أن تغير المناخ يمثل أولوية استراتيجية وتحديًا عالميًا عاجلاً ، بما في ذلك منطقة المحيطين الهندي والهادئ. لهذا السبب سنعمل معًا ومع الآخرين لتعزيز اتفاقية باريس ، وتعزيز الإجراءات المناخية لجميع الدول. ومع التزامنا الراسخ بصحة وسلامة شعبنا ، نحن مصممون على إنهاء جائحة كوفيد -19 لأنه لن يكون هناك بلد آمن طالما استمر الوباء الذي يعد أكبر المخاطر على الصحة والاستقرار الاقتصادي في التاريخ الحديث ، ويجب أن نعمل في شراكة لوقفه في مساراته.

 الآن ، نطلق جهدًا طموحًا للمساعدة في إنهاء فيروس كورونا. معًا ، نتعهد بتوسيع وتسريع إنتاج اللقاحات الآمنة والفعالة في الهند. سنشارك في كل مرحلة لضمان إعطاء اللقاحات في كل أنحاء منطقة المحيطين الهندي والهادئ حتى العام 2022. وسنجمع بين براعتنا العلمية وتمويلنا وقدرتنا الإنتاجية الهائلة وتاريخنا الطويل من الشراكة الصحية العالمية لزيادة إمدادات اللقاحات المنقذة للحياة بالتعاون الوثيق مع المنظمات المتعددة الأطراف بما في ذلك منظمة الصحة العالمية ومرفق كوفاكس. 

سيتم توجيه مبادرة اللقاحات الخاصة بنا من قبل مجموعة عمل خبراء اللقاحات الرباعية التي تجمع بين القادة العلميين الأكثر حدة من أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة لتلبية احتياجات المنطقة الملحة. وعلى الرغم من أن الوباء يمنعنا من الاجتماع شخصيًا ، فإننا سنفعل ذلك قبل نهاية العام 2021. يجب أن تترجم الوعود التي نقطعها اليوم إلى غد أكثر صحة وازدهارًا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

نحن فخورون بالإعلان عن هذه الخطوات الجريئة - ومتشوقون لبدء العمل الذي يجب على بلداننا القيام به لتحقيقها. إن إنهاء الوباء والتعافي منه ، ومواجهة تغير المناخ ، وتعزيز رؤيتنا الإقليمية المشتركة لن يكون سهلاً. نحن نعلم أننا لا نستطيع ولن ننجح من دون التنسيق والتعاون. 

سنقوم بتجديد وتعزيز شراكاتنا في جنوب شرق آسيا ، بدءًا برابطة دول جنوب شرق آسيا ، والعمل مع جزر المحيط الهادئ ، وإشراك منطقة المحيط الهندي لمواجهة هذه اللحظة. 

الرباعية هي مجموعة مرنة من الشركاء المتشابهين في التفكير مكرسين لتعزيز رؤية مشتركة وضمان السلام والازدهار. نرحب وسنسعى للحصول على فرص للعمل مع جميع أولئك الذين يشاركون في هذه الأهداف.

وفي بحث نشره موقع مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي بعنوان" كيف يمكن لبايدن أن يجعل الرباعي يدوم  How Biden Can Make the Quad Endure، يحتاج الرباعي لتحقيق النجاح  إلى التطور من نادٍ يركز على الصين، ومؤلف من أربعة إلى مجموعة من المحركين الأوائل في مجموعة من التحديات الوظيفية المحددة. أفضل طريقة للقيام بذلك هي أن تشكل البلدان الأربعة جوهر مجموعة متناوبة من تحالفات حل المشكلات في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. ستشمل هذه القائمة الدورية دائمًا بلدان الرباعي، ولكنها ستجذب أيضًا شركاء إقليميين آخرين على أساس مخصص وقضية تلو الأخرى ، اعتمادًا على البلدان التي تقدم قدرة وإرادة أكبر إلى طاولة المفاوضات.

 

 

عانى التجمع من النقص ذاته الذي ابتليت به تقريبًا كل المجموعات المتعددة الأطراف الأخرى في آسيا: التركيز على هندسة العناصر الثنائية والثلاثية والرباعية بالإضافة إلى افتراض أن إضفاء الطابع الرسمي على سحب المقاعد حول طاولة سوف تقديم حلول ذات مغزى لمشاكل آسيا الأكثر إلحاحًا.

في الواقع ، يُظهر تاريخ آسيا الحديث في الغالب أن العكس هو الصحيح: في كل أزمة ملحة تقريبًا خلال العقود الثلاثة الماضية - من أزمة تيمور الشرقية عام 2006 ، إلى وباء إنفلونزا الطيور عام 2007 ، إلى إعصار ميانمار عام 2008- لم تؤدِ المجموعات الرسمية أي دور تقريبًا في حل المشكلات. وبدلاً من ذلك ، ساعدت التحالفات الإقليمية الخاصة ،التي غالبًا ما تجمعها الولايات المتحدة  في تحفيز العمل الجماعي.

الرباعي الآن يخاطر بالوقوع في الفخ نفسه. ما بدأ كاستجابة غير رسمية لأزمة معينة يتطور بسرعة إلى مجموعة دائمة. كما هو متوقع ، من جائحة فيروس التاجي إلى الانقلاب العسكري في شباط\فبراير 2021 في ميانمار ، لم تقدم دول الرباعي الأربعة حلولًا جماعية للتحديات الملحة. وعدم قدرتهم على القيام بذلك يقف في تناقض صارخ مع السابقة التي وضعوها بأنفسهم في عالام 2004 ، عندما قدمت استجابتهم لكارثة تسونامي حلولًا حقيقية وعملية وفعالة.

شكلت هذه السابقة نموذجًا لكيفية عمل التحالفات على أفضل وجه في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. وكما لاحظ وكيل وزارة الخارجية السابق مارك غروسمان الذي قاد التنسيق خلال تسونامي  فإن نسخة العام 2004 من التجمع الرباعي الناجح لم يكن لديها سكرتارية دائمة. ولم تصدر أي بيانات مشتركة. ولم تعقد اجتماعات وفق جدول زمني محدد. ولم تقدم مطالبات كاسحة بولايتها. كما أنها لم تتعهد بأن تصبح بنية مؤسسية دائمة للمنطقة. بدلاً من ذلك ، نجحت على وجه التحديد لأنها اتخذت الوظيفة ، وليس الشكل ، كدليل لها: تم تحديد هدفها بشكل منفصل ، وعكس مقاييس واضحة للنجاح.