قانون المواطنة، الذي تم تمريره في الكنيست، يوم الخميس، بأغلبية 45 مقابل 15 صوتًا، كان مثيرًا للجدل منذ ما يقرب من 20 عامًا. فيما يلي شرح للأهمية العملية للتعديل، وما يحدث الآن وما يدعي منتقدوه.

لماذا تم تمريره؟

في عام 2002، خلال الانتفاضة الثانية، علقت الحكومة منح الجنسية لفلسطيني الضفة الغربية المتزوجين من إسرائيليين، بحجة أسباب أمنية. بعد عام واحد، تم تمديد قرار مجلس الوزراء باعتباره بندًا مؤقتًا يتم تجديده كل عام. بعد بضع سنوات، تم توسيع نطاقه ليشمل المقيمين أو مواطني "الدول المعادية"، إيران والعراق ولبنان وسوريا.

ما الجديد في هذا الإصدار الأخير؟

بالاتفاق مع المعارضة، تمت إضافة بند "الغرض من القانون" الذي يشير إلى الاعتبارات الديموغرافية: الغرض من هذا القانون هو وضع قيود على المواطنة والإقامة في إسرائيل من قبل مواطنين أو سكان دول معادية أو من المنطقة، إلى جانب الترتيبات غير النظامية لتراخيص الإقامة أو تصاريح الإقامة في إسرائيل.

على الرغم من أن هذه هي المرة الأولى التي يذكر فيها القانون المخاوف الديموغرافية، إلا أن منتقديه علقوا عليها من قبل. قال عوديد فيلر من جمعية الحقوق المدنية في إسرائيل إن القضية ظهرت في عام 2003، عندما التقى مسؤولو جمعية حقوق المواطن مع وزير الداخلية آنذاك أفراهام بوراز. وقال فيلير "لقد اعترف بأن القضية الأمنية كانت ذريعة". في يوليو، قال وزير الخارجية يائير لبيد لزملائه في حزب يش عتيد في الكنيست: "لسنا بحاجة إلى الاختباء من جوهر قانون المواطنة. إنها إحدى الأدوات التي تهدف إلى ضمان أغلبية يهودية في إسرائيل".

ماذا سيحدث الان؟

بموجب القانون، في العام المقبل ستكون الحصة السنوية للتصاريح أو التراخيص لأسباب إنسانية هي نفسها في العام 2018، وهو 58 وفقًا لوكالة الهجرة بوزارة الداخلية. (في البداية، سعت عضو الكنيست سمشا روثمان، عضو الكنيست عن الصهيونية الدينية، إلى ربطها بالعدد الممنوح عام 2019 الذي كان 14 فقط). يسمح التعديل لوزير الداخلية بتغيير النسبة بموافقة الحكومة والكنيست، بناء على توصية من لجنة الكنيست.

المتقدمون الذين يبلغون من العمر 50 عامًا أو أكثر، والمقيمين بشكل قانوني في إسرائيل لمدة 10 سنوات على الأقل مع تصريح مؤقت من مكتب التنسيق والارتباط المحلي، سيحصلون على رخصة إقامة لا تمنح مزايا اجتماعية. المقيمون المؤقتون الآخرون يتلقون كامل التأمين الوطني ومزايا الصحة العامة وبطاقة هوية إسرائيلية. يحتوي القانون الجديد على حكم خاص بالنساء المتواجدات في البلاد دون تصريح ولكنهن ضحايا للعنف الأسري. يمكنهم التقدم إلى لجنة إنسانية للمزايا الاجتماعية.

معظم القانون الجديد مشابه للتشريعات المؤقتة السابقة، بما في ذلك بند يمنع الرجال دون سن 35 والنساء دون سن 25 الذين يتزوجون من إسرائيلي من الحصول على رخصة إقامة أو تصريح.

سيتم منح صفة المقيم الجديد لمدة عامين، سيُطلب من وزير الداخلية خلالها إلغاءها إذا ثبت أن صاحب الطلب ارتكب مخالفة ضد الدولة (إرهاب أو تجسس أو خيانة).

 لماذا ينتقدون القانون؟

وفقًا لعوديد فيلر من جمعية حقوق المواطن، لم يتم إثبات الحاجة إلى تشريع لأسباب أمنية. "وفقًا لأرقام الشاباك، على مدى السنوات العشرين الماضية، شارك 35 فلسطينيًا ممن حصلوا على وضع قانوني في إسرائيل في أنشطة متعلقة بالأمن، لكنها لم تذكر ماهية هذا النشاط."

كما قال إن الشاباك لم يقدم تفصيلًا بناءً على عمر أو جنس الجناة. "نحن نعلم أن مشاركة المرأة كانت ضئيلة، لكن القانون ينطبق أيضًا على المرأة".

ما هي الخطوة التالية في الصراع على القانون؟

بعد تصويت يوم الخميس، أعلنت جمعية حقوق المواطن في اسرائيل، مركز موكيد للدفاع عن الأفراد، ومنظمة الأطباء من أجل حقوق الإنسان أنها ستطعن في القانون أمام محكمة العدل العليا. وقالت المنظمات في رسالة إلى شاكيد: "إن انتهاك القانون لحقوق الإنسان خطير، وبالتالي فهو ليس دستوريًا".

قال فيلر: " الطريقة التي يُصاغ بها القانون تشير إلى أن الغرض منه ديموغرافي أيضًا، وهذا يطرح سؤال "لماذا يتم توجيهه فقط ضد الفلسطينيين وسكان أربع دول معادية أخرى فقط؟".

نائب المدعي العام للشؤون الدستورية راز نزري، الذي مثُل أمام لجنة الشؤون الخارجية والدفاع في الكنيست في بداية شهر آذار، أشار إلى أن المحكمة العليا قضت بأن القانون ينتهك كرامة الإنسان والحق في الحياة الأسرية، لكنه أضاف أن هذا الحقوق ليست مطلقة. وقال نزري إنه سيتعين على الدولة تقديم بيانات تظهر الخطر الديموغرافي الذي تنطوي عليه الطلبات، ومن المحتمل أن تطلب المحكمة النظر في القضية في سياق أي شخص يسعى للحصول على إقامة في إسرائيل وليس الفلسطينيين فقط.