علق موقع أحوال تركية على تقديم التحالف الحاكم في تركيا الاثنين الماضي مشروع قانون الانتخابات الجديد للبرلمان، ويتضمن في أهم بند له خفض العتبة البرلمانية لتصبح 7 في المئة بدلاً من 10 في المئة، ويضمّ التحالف حزب العدالة والتنمية الحاكم الذي يتزعمه رئيس البلاد رجب طيب أردوغان وحليفه حزب الحركة القومية، وحملت المسودة توقيع الحزبين، وينتظر أن يناقش البرلمان المسودة ويقرّ القانون في الفترة المقبلة. وقدّم نائب رئيس حزب العدالة والتنمية حياتي يازجي ونائب حزب الحركة القومية فتي يلدز مشروع القانون إلى المجلس قبيل أن يعقدا مؤتمراً صحافياً لاحقاً للإعلان عن المسودة المكونة من 15 مادة.
في ما يلي تعليق موقع أحوال تركيا بعنوان: التغييرات القانونية التركية قد تضرّ بفرص المعارضة في الانتخابات:
قد تمنع خطط التحالف الحاكم في تركيا لتعديل قوانين الانتخابات المعارضة من الفوز بالسيطرة على البرلمان في الانتخابات العامة العام المقبل. تضمنت التغييرات القانونية التي تم الكشف عنها يوم الاثنين إجراءً غير متوقع غير الطريقة التي سيتم بها اختيار البرلمانيين داخل الدوائر الانتخابية الفردية.
يعاني الرئيس رجب طيب أردوغان وتحالفه الحاكم من تراجع في الدعم بسبب عدم الاستقرار الاقتصادي وارتفاع التضخم. وهم يسعون للاحتفاظ بالرئاسة والأغلبية التشريعية في البرلمان في الانتخابات المقرر إجراؤها في يونيو من العام المقبل. قبل انتخابات 2018، تعاون حزب أردوغان، حزب العدالة والتنمية مع حزب الحركة القومية من أجل الحفاظ على السيطرة على المجلس.
تعني التغييرات القانونية أن البرلمانيين سيفوزون بمقاعد في الانتخابات المقبلة بناءً على حصة التصويت لكل حزب سياسي في أي منطقة معينة. يوزع النظام الحالي المقاعد البرلمانية على أساس حصة التصويت لكل تحالف انتخابي، ثم يقسمها على أساس حصة كل حزب في التحالف. سمح ذلك للأحزاب الصغيرة بالفوز بمقاعد في الدوائر الانتخابية حيث حصلت على حصة صغيرة من الأصوات.
قال كان سلجوقي، مدير شركة استطلاعات الرأي التركية رابورو لصحيفة "فاينانشيال تايمز" البريطانية يوم الاثنين، إن "تحالف الشعب الحاكم بزعامة أردوغان كان سيفوز بعشرة مقاعد إضافية في البرلمان المؤلف من 600 عضو في انتخابات 2018 لو تم تطبيق القواعد الجديدة. وقال إن الفارق قد يكون حاسما إذا اقترب اقتراع العام المقبل".
كما تقلل التغييرات القانونية من كمية الأصوات المطلوبة لدخول حزب سياسي إلى البرلمان إلى 7 في المائة من إجمالي الأصوات من 10 في المائة سابقة. من المتوقع أن يفيد التعديل شركاء أردوغان في حزب الحركة القومية، الذين عانوا من انتكاسة في استطلاعات الرأي وقد يحصلون فقط على حصة تصويت من رقم واحد.
وقال سلجوقي: "يحتاج (أردوغان) إلى القيام بذلك لأنه في حالة فوزه بالرئاسة، فإنه لا يريد المخاطرة بفقدان الأغلبية في البرلمان". في حالة خسارته للرئاسة، فإنه لا يزال يرغب في الحصول على فرصة للفوز بأغلبية في البرلمان.
تقلل التغييرات القانونية من فرص إجراء انتخابات مبكرة في تركيا لأن التغييرات في قوانين الانتخابات تتطلب 12 شهرًا لتدخل حيز التنفيذ بمجرد الموافقة عليها.
انتزعت المعارضة السياسية التركية السيطرة على أكبر مدن تركيا، إسطنبول وأنقرة، في انتخابات رئاسة البلدية في عام 2019 من خلال تشكيل فريق لتشكيل التحالف الوطني.
قامت أربعة أحزاب صغيرة بالإضافة إلى حزب الشعب الجمهوري المعارض الرئيسي والحزب الصالح القومي ببناء التحالف الآن في مجموعة أكبر لمحاربة أردوغان في انتخابات العام المقبل. لقد اتفقوا على إلغاء نظام الحكم الرئاسي في تركيا، الذي دخل حيز التنفيذ في 2018، وإعادة إدخال الديمقراطية البرلمانية.
وفي تقرير بعنوان: التحالف الحاكم في تركيا يقدّم مشروع قانون الانتخابات الجديد إلى البرلمان... وهذه أبرز مواده"، وهو من اعداد جابر عمر، نشر موقع "العربي الجديد" أبرز مواد مشروع القانون الجديد وفق الآتي:
ومن أبرز المواد التي تضمنتها المسودة تخفيض نسبة العتبة البرلمانية لتكون 7 في المئة بدلاً من 10 في المئة، وهو ما سيؤدي إلى دخول عدد أكبر من الأحزاب إلى البرلمان، وهو ما يعدّ أبرز التعديلات على القانون السابق.
وترى المسودة الجديدة أن الأحزاب لن تحتاج إلى شرط أن يكون لها كتلة في البرلمان للدخول في الانتخابات، كما تشترط المسودة أن أي حزب يرغب بالدخول إلى الانتخابات يتوجب عليه استكمال تنظيمه في 41 ولاية على الأقل، قبيل 6 أشهر من تاريخ الانتخابات.
وتمنع التعديلات الجديدة انتقال النواب البرلمانيين من حزب لآخر من أجل تسهيلات الدخول في الانتخابات، وفي ما يتعلق بانتخابات المخاتير سيتم منع تغيير الخانة السكنية للناخبين، ولهذا سيتم اعتماد العنوان السكني للناخب خلال العام الأخير كمكان للتصويت ما قبل الانتخابات.
وفي ما يخص تشكيل اللجان الانتخابية، فإن رئاستها في الولايات ستكون عبر القرعة بين أقدم 3 قضاة، وبناء على نتائج القرعة سيتم تعيين رئيس اللجنة الانتخابية.
وينتظر أن تحيل رئاسة البرلمان مسودة المشروع إلى اللجان المعنية للتصويت عليها وإقرارها قبل العودة إلى البرلمان للتصويت عليها، وهو أمر قد يستغرق نحو شهر أو أقل بحسب سرعة المداولات، ويكفي تصويت الأغلبية على مشروع القانون لإقراره وهو ما يملكه التحالف الحاكم في البرلمان.
ولا تستطيع المعارضة بالوضع الحالي في البرلمان الذهاب إلى الانتخابات المبكرة لافتقادها الأغلبية الكافية، حيث تتطلب موافقة 360 نائباً في البرلمان على الأقل من أصل 583 نائبا في البرلمان حاليا (دستورياً يجب أن يكون عدد نواب البرلمان 600 ولكن وفاة أعضاء واستقالة آخرين تخفضان العدد)، وتمتلك المعارضة أقل من 250 نائباً في البرلمان بالوقت الحالي، فيما الطريقة الأخرى للذهاب للانتخابات المبكرة هي عبر دعوة من الرئيس أردوغان، الذي شدد أكثر من مرة على أنه لا انتخابات مبكرة في تركيا حاليا، ويمتلك التحالف الحاكم 334 مقعدا.
وفي الوقت الذي يتوقع فيه أن تقدم المعارضة اعتراضاتها في الأيام المقبلة، كان رئيس حزب الوحدة الوطنية مصطفى دستجي، وهو حليف في التحالف الحاكم، قد أبدى اعتراضه سابقاً على موضوع الاكتفاء بتنزيل العتبة الانتخابية إلى 7 في المئة، والمطالبة بخفضها إلى 3 في المئة، لتتمكن الأحزاب الصغيرة من دخول البرلمان، حيث يمتلك الحزب مقعداً واحداً فقط.
وترى أوساط معارضة أن طلب تخفيض العتبة البرلمانية إلى هذا الحد أيضا جاء بطلب من حزب الحركة القومية، بسبب انخفاض نسب أصواته ليتمكن من الدخول إلى البرلمان بأريحية.
ونهاية شباط/فبراير الماضي، قدمت 6 أحزاب من المعارضة رؤيتها للدستور المقبل ونظام الحكم في حال توليها الانتخابات، وجاء في الرؤية أن "قانون الانتخابات سيشهد تعديلات، بالاعتماد على الشفافية والصدق وضمانها وزيادة نسبة التمثيل على أن تكون العتبة البرلمانية 3 في المئة".
ومن الواضح أن أغلب الأحزاب المعارضة توافق على طرح نسبة 3 في المئة، لأنه خلال عامين تشكلت نحو 7 أحزاب جديدة منشقة من الأحزاب الكبرى، وكلها لديها نسبة صغيرة من الأصوات، بحسب استطلاعات الرأي، وتتطلع لتحقيق نسبة الدخول إلى البرلمان.
وتحت عنوان: كيف يخطط تحالف أردوغان وبهجلي لتدمير تحالف المعارضة كتب ذو الفقار دوغان في موقع أحوال تركية: "في الوقت الذي يتم فيه تصميم البرلمان الذي يهيمن عليه الحزبان والذي استهدفته الإدارة العسكرية في 12 سبتمبر، مشروع القانون المكون من 15 مادة والذي ينص على تغييرات في قوانين الانتخابات والأحزاب السياسية التي أعدها موظفو حزب العدالة والتنمية وحزب الحركة القومية، تتم إعادة تصميم مجالس انتخابات المقاطعات والأقاليم لصالح السلطة السياسية.
مع تخفيض عتبة الانتخابات الوطنية من 10 في المائة إلى 7 في المائة في التغييرات التي تهدف إلى الحفاظ على الأغلبية في البرلمان، شكل تحالف الشعب من قبل حزب العدالة والتنمية وحزب الحركة القومية، بحجة السماح بتمثيل جميع الأحزاب السياسية، الطريق أمام تفتح تصفية هذه الأحزاب عندما تضيع أصوات الأحزاب الصغيرة في التحالفات.
في اقتراح تعديل القانون الذي أعده حزب العدالة والتنمية وحزب الحركة القومية، تم حذف خيار "أن تكون مجموعة في البرلمان" من معايير مشاركة الأحزاب السياسية في الانتخابات، شرط إكمال التنظيم في 41 مقاطعة على الأقل قبل 6 أشهر من بدء الانتخابات.
تنص المادة 36 من القانون الحالي الخاص بالأحزاب السياسية على ما يلي: لكي تشارك الأحزاب السياسية في الانتخابات، يجب أن تكون قد أنشأت منظمة وعقدت مؤتمرها الكبير قبل ستة أشهر على الأقل من يوم التصويت في نصف المقاطعات على الأقل، أو لديك مجموعة في الجمعية الوطنية التركية الكبرى. يتطلب التنظيم في المقاطعة إنشاء منظمة في ثلث مقاطعات تلك المقاطعة على الأقل، بما في ذلك المنطقة الوسطى.
في اقتراح التعديل الذي أعده حزب العدالة والتنمية وحزب الحركة القومية، تجدر الإشارة إلى تغييرين حاسمين، يهدفان إلى الحفاظ على قوة تحالف الشعب والأغلبية في الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا.
على الرغم من الادعاء بأن تخفيض عتبة الانتخابات في البلاد إلى 7 في المائة قد تم لصالح حزب الحركة القومية، الذي كانت أصواته عند هذا المستوى أو أقل بقليل في استطلاعات الرأي، فإن البيان أنه "إذا كان إجمالي أصوات التحالف 7 في المائة أو أكثر، تعتبر جميع الأطراف في التحالف قد تجاوزت العتبة "يجعل هذا الادعاء بلا معنى.من ناحية أخرى، من المرجح أن ينتخب حزب الشعوب الديمقراطي، الذي يتراوح معدل تصويتهم بين 11 و 13 في المائة، والحزب الصالح، الذي يتراوح بين 14 و 17 في المائة، المزيد من النواب بعد عتبة 7 في المائة.
ليس المهم هو التصويت الذي يجريه التحالف لعدد النواب المراد إزالتهم من كل دائرة انتخابية بعد تجاوز عتبة الدولة البالغة 7 في المائة، ولكن التغيير الذي ينص على أن أصوات كل حزب في التحالف يجب أن تؤخذ كأساس. في تلك الدائرة.
على سبيل المثال، عندما يتم تطبيق النظام المفترض على أساس أصوات كل حزب في التحالف، فإن احتمال الحزب الديمقراطي وحزب السعادة في تحالف الأمة، اللذين يقل معدل تصويتهما عن 1 في المئة في الاستطلاعات، سينخفض إلى الصفر، كما ستنخفض الأصوات الممنوحة لهذين الحزبين للتحالف وستذهب هباءً.
حتى لو انضم حزبا ديفا والمستقبل، اللذان وقعا مذكرة سداسية، إلى تحالف الأمة، فمن الصعب جدًا عليهما تعيين نواب بمعدل تصويت يبلغ 2-3٪ في الوقت الحالي، والأصوات التي سيحصلون عليها، وسوف يتم التخلص من التحالف بشكل ما.
لذلك، فإن النظام الذي سيأتي به التحالف الحاكم لانتخاب النواب يجعل من غير المعقول بالنسبة للأحزاب الصغيرة التي تريد أن تكون ممثلة في الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا أن تدخل الانتخابات بمفردها، وكذلك التحالف والأصوات التي تحصل عليها.
سيتم تقسيم الأصوات التي تحصل عليها الأحزاب في التحالف في كل دائرة من خلال النظام المفترض، أولاً على 1، ثم إلى 2،3،4،5، وأخيراً على عدد النواب الذين سيتم انتخابهم من تلك الدائرة.
ستضع الخطة التي أعدها التحالف الحاكم للانتخابات البرلمانية تحالف الشعب المكون من ثلاثة أحزاب، والمكون من حزب العدالة والتنمية وحزب الحركة القومية، في موقع متميز ضد تحالف الأمة، الذي يتكون حاليًا من أربعة أحزاب ومن المحتمل أن يصل إلى ستة أحزاب. كما أن منح ملايين الأصوات لأحزاب أخرى غير حزب الشعب الجمهوري والحزب الصالح لتحالف الأمة سيمهد الطريق لفشلها.
حقيقة أن جميع الأحزاب في التحالف تعتبر قد تجاوزت العتبة عندما يتجاوز تصويت التحالف 7 في المائة هو في الواقع فخ وليس له معنى من حيث تمثيل الأحزاب الصغيرة.
النظام الجديد المفترض مع عتبة 10 في المائة الذي طبقته الإدارة العسكرية في 12 سبتمبر على أساس "العدالة في التمثيل والاستقرار في الإدارة" يهدف إلى برلمان يهيمن عليه حزبان رئيسيان.
مع التعديل المقترح، بالإضافة إلى برلمان من الحزبين، على الرغم من تضمينهما في التحالفات، فإن تمثيل الأحزاب الصغيرة في البرلمان ممنوع إلى حد كبير. لهذا السبب، في تحالف الأمة، الذي لا يزال يتألف من 4 أحزاب، قوائم مرشحي الحزب الاشتراكي والحزب الديمقراطي، وفي حالة انضمامهم إلى التحالف، يتم تضمين المرشحين البرلمانيين لديفا والمستقبل في قوائم مرشحي حزب الشعب الجمهوري وحزب الصالح، من أجل الحيلولة دون إضاعة أصوات التحالف من قبل نظام الانتخابي بالتشتت في 6-7 أحزاب، يصبح أمرًا حيويًا.
إذا تم التوصل إلى توافق في الآراء بشأن هذه المسألة، فسيتم إجراء مفاوضات صعبة داخل التحالف لعدد النواب الذي يطلبه كل حزب، وإذا لم يصبحوا مرشحين للرئاسة، فإن قادة مثل داود أوغلو، وباباجان، وكرم الله أوغلو، وأوصال سوف يحتاجون إلى إقناعهم بأن يصبحوا مرشحين من حزب الشعب الجمهوري أو قائمة الحزب الصالح.
مشروع القانون الذي يهدف إلى تحويل عدد النواب والأصوات لصالح التحالف الحاكم يغير أيضًا المبادئ المتعلقة بمجالس انتخابات المقاطعات/ الدوائر، وينظم عد الأصوات، وطلبات المرشحين واعتراضهم، والتشكيل لجان صناديق الاقتراع، تنظيم التفويضات، إلخ. يعيد تصميم العملية لصالح الحكومة.
تتوخى الممارسة الحالية أن يتألف رئيس وأعضاء مجالس انتخابات المقاطعات والمقاطعات من "كبار" القضاة في تلك المقاطعة والمنطقة. من ناحية أخرى، يتضمن اقتراح حزب العدالة والتنمية وحزب الحركة القومية انتخاب رئيس مجلس الانتخابات والأعضاء الدائمين والبدلاء عن طريق القرعة التي تعقدها لجنة العدالة القضائية بين قضاة الدرجة الأولى العاملين في وسط المدينة.
دعونا نتذكر البيانات التالية:
• بلغ عدد القضاة والمدعين العامين الذي كان 7 آلاف عندما تولى حزب العدالة والتنمية السلطة عام 2002، 26 ألفاً. يبلغ عدد كبار القضاة الذين يقتربون من التقاعد حوالي 2000.
• تم تعيين معظم القضاة والمدعين العامين البالغ عددهم 26000 الذي ما زالوا في مناصبهم بطريقة سريعة ومن خلال المقابلات مع المراسيم القانونية لحالة الطوارئ، والتي تم سنها على أساس سد الفجوة الناشئة عن آلاف القضاة والمدعين العامين الذين تم تطهيرهم من القضاء بعد محاولة الانقلاب في 15 يوليو 2016.
• مع الترتيبات المتخذة في هذا الاتجاه، تم تعيين العديد من أعضاء حزب العدالة والتنمية ومديري المقاطعات كمحامين وقضاة ومدعين عامين.
• الآن، من خلال تغيير مبدأ القاضي الأقدم، ستصبح المجالس الانتخابية تحت سيطرة الحكومة إلى حد كبير، مع القضاة، الذين تم تعيين معظمهم خلال فترة الحكم وتعيينهم إلى الدرجة الأولى، كرئيس وأعضاء.
في الانتخابات المحلية لعام 2019، استهدفت القاضية الأقدم، وهي رئيسة مجلس انتخابات مقاطعة إسطنبول، التي قررت عدم وجود مخالفات في الأصوات المعاد فرزها وبعد دقائق من اعتراضات حزب العدالة والتنمية مرارًا وتكرارًا، بعد منح تفويضها إلى أكرم إمام أوغلو.
صدمت القاضية الأقدم الأخبار التي لا أساس لها من الصحة في وسائل الإعلام الحاكمة بأن زوجها، الذي تقاعد من مكتب المدعي العام في عام 2004، طُرد من منظمة غولن. بناء على قرار المجلس الأعلى للشباب بإلغاء انتخابات إسطنبول وتجديدها في 23 يونيو، طالبت القاضية الكبيرة بتقاعدها وتركت رئاسة مجلس انتخابات المحافظة.
وعندما أصيب ثاني قاضٍ كبير خلفها بنوبة قلبية، تولى ثالث أكبر قاضٍ رئاسة مجلس الانتخابات المحلية وفاز إمام أوغلو بالانتخابات بأغلبية 800 ألف صوت.
لذلك، يبدو أن تغيير قاعدة "أكبر قاض في المحافظة" إجراء احترازي من أن حزب العدالة والتنمية خطط للسيطرة على مجالس انتخابات المقاطعات/ الدوائر حتى لا يخسر الانتخابات الرئاسية والبرلمانية بعد خسارة 11 بلدية حضرية، وخاصة إسطنبول، في الانتخابات المحلية.
وفي مقترح التعديل، يعتبر إعفاء رئيس الحزب من الحظر الانتخابي للحكومة والوزراء ظلمًا آخر على صعيد الحملات الانتخابية والمنافسة السياسية.
على الرغم من مبدأ الحياد في الدستور، فإن أردوغان، وهو مرشح تحالف الشعب حاليًا، هو عضو في الحزب ورئيس حزب العدالة والتنمية في النظام الإداري الحالي.
الاستثناء من الحظر في الانتخابات؛ سيسمح لرئيس حزب العدالة والتنمية باستخدام كل إمكانيات الدولة ووسائل الإعلام بطريقة غير محدودة لصالحه ولحزبه.
