في أوقات عدم اليقين، يلجأ الناس إلى المقارنات التاريخية. بعد أحداث 11 سبتمبر، استشهد مسؤولو إدارة جورج دبليو بوش بحادثة بيرل هاربور كمقارنة معيارية في معالجة الفشل الاستخباراتي الذي أدى إلى الهجوم. وأشار وزير الخارجية كولن باول إلى هجوم اليابان عندما أوضح ضرورة توجيه واشنطن إنذاراً نهائياً لطالبان قائلاً: "الدول المحترمة لا تشن هجمات مفاجئة". وبينما حاول المسؤولون في غرفة العمليات تقييم التقدم المحرز في أفغانستان، ثم في العراق لاحقاً، ظهر تشبيه آخر لمرات: اعتماد الرئيس الأميركي ليندون جونسون الكارثي على أعداد الجثث في فيتنام. حتى لو كان التاريخ لا يعيد نفسه، فإنه في بعض الأحيان يتناغم.
والتشبيه المفضل اليوم هو الحرب الباردة. وتواجه الولايات المتحدة مرة أخرى خصماً يتمتع بامتداد عالمي وطموح لا يشبع، حيث تحل الصين محل الاتحاد السوفييتي. وهذه مقارنة جذابة بشكل خاص، لأن الولايات المتحدة وحلفاءها فازوا في الحرب الباردة. لكن الفترة الحالية ليست بمثابة عودة للحرب الباردة. إنها أكثر خطورة. فالصين ليست الاتحاد السوفييتي. كان الاتحاد السوفييتي منعزلًا، مفضلاً الاكتفاء الذاتي على التكامل، في حين أنهت الصين عزلتها أواخر السبعينيات. والفرق الثاني بين الاتحاد السوفييتي والصين هو الدور الذي تلعبه الأيديولوجية.
وبموجب مبدأ بريجنيف الذي حكم أوروبا الشرقية، كان على الحليف أن يكون نسخة كربونية من الشيوعية على النمط السوفييتي. وعلى النقيض من ذلك، فإن الصين لا تدري إلى حد كبير بشأن التكوين الداخلي للدول الأخرى. وهي تدافع بشدة عن أولوية وتفوق الحزب الشيوعي الصيني، ولكنها لا تصر على أن يفعل الآخرون الشيء نفسه، حتى لو كانت سعيدة بدعم الدول الاستبدادية من خلال تصدير تكنولوجيا المراقبة وخدمات وسائل الإعلام الاجتماعية.
لذا، إذا كانت المنافسة الحالية ليست حرباً باردة ثانية، فما هي إذن؟ ومن خلال الاستسلام للرغبة في العثور على مراجع تاريخية، إن لم يكن قياسات، فقد يجد المرء المزيد من الغذاء للفكر في الإمبريالية في أواخر القرن التاسع عشر والاقتصادات ذات المحصلة صِفر في فترة ما بين الحربين العالميتين. والآن، كما كانت الحال آنذاك، تستحوذ القوى الرجعية على الأراضي بالقوة، وينهار النظام الدولي. ولكن ربما يكون التشابه الأكثر إثارة للدهشة والإثارة هو أن الولايات المتحدة اليوم، كما كانت الحال في العصور السابقة، تميل إلى الانغلاق على نفسها.
انتقام الجغرافيا السياسية
وفي حين اتسمت فترات المنافسة السابقة باشتباكات بين القوى العظمى، فإن الصراع الإقليمي خلال الحرب الباردة كان يدور إلى حد كبير من خلال الوكلاء، كما هي الحال في أنغولا ونيكاراغوا. وحصرت موسكو استخدامها للقوة العسكرية في نطاق نفوذها في أوروبا الشرقية، كما حدث عندما سحقت الانتفاضات في المجر وتشيكوسلوفاكيا. وتجاوز الغزو السوفييتي لأفغانستان عام 1979 خطاً جديدًا، لكن هذه الخطوة لم تشكل تحديًا جوهريًا للمصالح الأميركية، وتحول الصراع في نهاية المطاف إلى حرب بالوكالة. وفي حين واجهت القوات السوفيتية والأميركية بعضها البعض بشكل مباشر، عبر الانقسام الألماني، أفسح الخطر الشديد لأزمتي برلين الطريق لنوع من الاستقرار المتوتر بفضل الردع النووي.
يتميز المشهد الأمني اليوم بخطر الصراع العسكري المباشر بين القوى العظمى. وتتحدى مطالبات الصين الإقليمية حلفاء الولايات المتحدة من اليابان إلى الفلبين وشركاء الولايات المتحدة الآخرين في المنطقة، مثل الهند وفيتنام. وتتعارض المصالح الأميركية القائمة منذ فترة طويلة، مثل حرية الملاحة، بشكل مباشر مع طموحات الصين البحرية. ثم هناك تايوان. إن الهجوم على تايوان يتطلب ردًا عسكريًا أميركيًا، حتى ولو أدت سياسة الغموض الاستراتيجي إلى خلق حالة من عدم اليقين بشأن طبيعة هذا الرد على وجه التحديد. عملت الولايات المتحدة لسنوات عديدة كنوع من المقاومة المتغيرة في مضيق تايوان، بهدف الحفاظ على الوضع الراهن. ومنذ العام 1979، باعت الإدارات من كلا الحزبين أسلحة إلى تايوان. وقد نشر الرئيس بيل كلينتون حاملة الطائرات يو إس إس إندبندنت في المضيق عام 1996 ردًا على نشاط بكين العدواني. ففي العام 2003، انتقدت إدارة بوش علناً الرئيس التايواني تشن شوي بيان عندما اقترح إجراء استفتاء بدا أشبه بالتصويت على الاستقلال. وطوال الوقت، كان الهدف هو الحفاظ على ما أصبح الوضع الراهن مستقرًا نسبيًا، أو استعادته في بعض الأحيان.
وفي الأعوام الأخيرة، شكلت الأنشطة العسكرية العدوانية التي تمارسها بكين حول تايوان تحدياً لهذا التوازن. وفي واشنطن، أفسح الغموض الاستراتيجي المجال إلى حد كبير أمام مناقشة مفتوحة حول كيفية ردع الغزو الصيني، أو صده إذا لزم الأمر. لكن بكين يمكن أن تهدد تايوان بطرق أخرى. ومن الممكن أن تحاصر الجزيرة، أو الاستيلاء على جزر تايوانية صغيرة غير مأهولة، أو قطع الكابلات تحت الماء، أو شن هجمات إلكترونية واسعة النطاق. قد تكون هذه الاستراتيجيات أكثر ذكاءً من الهجوم الخطير والصعب على تايوان، وقد تؤدي إلى تعقيد الرد الأميركي.
والنقطة الأساسية هنا هي أن بكين تضع تايوان ضمن أنظارها. ويريد الزعيم الصيني شي جين بينغ الذي ينظر إلى الجزيرة باعتبارها مقاطعة مارقة، استكمال استعادة الصين وأخذ مكانه في مجمع الزعماء إلى جانب ماو تسي تونغ. لقد أصبحت هونغ كونغ الآن مقاطعة تابعة للصين فعليًا، وإخضاع تايوان من شأنه أن يحقق طموح شي جين بينج. وهذا يهدد بنشوب صراع مفتوح بين القوات الأمريكية والصينية.
ومن المثير للقلق أن الولايات المتحدة والصين لا تمتلكان أيًا من تدابير منع الاشتباك، ولم يتم تطبيق أي من تدابير منع الاشتباك التي تطبقها الولايات المتحدة وروسيا. فعلى سبيل المثال، وخلال حرب العام 2008 في جورجيا، كان رئيس هيئة الأركان المشتركة مايكل مولن على اتصال مستمر مع نظيره الروسي نيكولاي ماكاروف لتجنب وقوع حادث أثناء قيام القوات الجوية الأميركية بنقل القوات الجورجية من العراق إلى الوطن للانضمام إلى القتال. قارن ذلك بعام 2001، عندما اصطدم طيار صيني بطائرة استطلاع أميركية وأجبرها على الهبوط، وتم احتجاز الطاقم في جزيرة هاينان، ولم تتمكن واشنطن لمدة ثلاثة أيام من إجراء اتصالات رفيعة المستوى مع القيادة الصينية. وكنت مستشارة للأمن القومي في ذلك الوقت. وأخيرًا، تمكنت من تحديد مكان نظيري الصيني الذي كان في رحلة إلى الأرجنتين، وجعلت الأرجنتينيين يأخذون له هاتفًا في حفل شواء. وتوسلت قائلة: "أخبر قادتك أن يستجيبوا لندائنا". عندها فقط تمكنا من نزع فتيل الأزمة وتحرير الطاقم. وكانت إعادة فتح الاتصالات العسكرية مع الصين في وقت سابق من هذا العام، بعد تجميد دام أربع سنوات بمثابة تطور محمود. ولكنه بعيد كل البعد عن الإجراءات وخطوط الاتصال اللازمة لمنع وقوع كارثة عرضية.
إن التحديث العسكري التقليدي في الصين مثير للإعجاب ومتسارع. وتمتلك البلاد الآن أكبر قوة بحرية في العالم، مع أكثر من 370 سفينة وغواصة. كما أن نمو الترسانة النووية الصينية مثير للقلق. وعلى الرغم من أن الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي توصلتا إلى تفاهم مشترك إلى حد ما حول كيفية الحفاظ على التوازن النووي أثناء الحرب الباردة، فإن تلك كانت لعبة ثنائية اللاعبين. إذا استمر التحديث النووي في الصين، فسيواجه العالم سيناريو أكثر تعقيدًا ومتعدد الأطراف، ومن دون شبكة الأمان التي طورتها موسكو وواشنطن.
ويأتي احتمال الصراع على خلفية سباق التسلح في التقنيات الثورية: الذكاء الاصطناعي، والحوسبة الكمومية، والبيولوجيا التركيبية، والروبوتات، والتقدم في الفضاء، وغيرها. ألقى شي عام 2017 خطابا أعلن فيه أن الصين ستتفوق على الولايات المتحدة في هذه التكنولوجيات الرائدة بحلول العام 2035. وعلى الرغم من أنه كان يحاول بلا شك حشد العلماء والمهندسين الصينيين، فقد يندم على هذا الخطاب. وكما حدث بعد أن أطلق الاتحاد السوفييتي القمر الصناعي سبوتنيك، اضطرت الولايات المتحدة إلى مواجهة احتمال خسارة السباق التكنولوجي أمام خصمها الرئيس ــ وهو الإدراك الذي أدى إلى رد فعل منسق من جانب واشنطن.
عندما اندلعت جائحة كوفيد-19 عام 2020، أدركت الولايات المتحدة فجأة المزيد من نقاط الضعف. وكانت سلسلة التوريد لكل شيء، من المدخلات الدوائية إلى المعادن الأرضية النادرة تعتمد على الصين. وكانت بكين قد أخذت زمام المبادرة في الصناعات التي كانت تهيمن عليها الولايات المتحدة ذات يوم، مثل إنتاج البطاريات. وتبين أن الوصول إلى أشباه الموصلات المتطورة، وهي الصناعة التي أنشأتها الشركات الأميركية العملاقة مثل إنتل، يعتمد على أمن تايوان، حيث يتم تنفيذ 90 في المئة من عمليات صنع الرقائق المتقدمة.
من الصعب المبالغة في تقدير الصدمة والشعور بالخيانة التي اجتاحت قادة الولايات المتحدة. كانت سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين أشبه بالتجربة، فقد راهن أنصار المشاركة الاقتصادية على أنها ستؤدي إلى إصلاح سياسي. ولعقود من الزمن، بدا أن الفوائد المتدفقة من الرهان تفوق سلبياته. وحتى لو كانت هناك مشاكل تتعلق بحماية الملكية الفكرية والقدرة على الوصول إلى الأسواق (وهذا ما حدث بالفعل)، فإن النمو المحلي الصيني كان سببًا في تغذية النمو الاقتصادي الدولي. وكانت الصين سوقًا ساخنة، ومكانًا جيداً للاستثمار، ومورداً قيماً للعمالة المنخفضة الكلفة. امتدت سلاسل التوريد من الصين إلى العالم. وبحلول الوقت الذي انضمت فيه الصين إلى منظمة التجارة العالمية، عام 2001، زاد إجمالي حجم التجارة بين الولايات المتحدة والصين خمسة أضعاف تقريبًا، فبلغ 120 مليار دولار. وبدا حتميًا أن تتغير الصين داخليًا، لأن التحرير الاقتصادي والسيطرة السياسية كانا متعارضين في نهاية المطاف. لقد وصل شي إلى السلطة متفقًا مع هذا المبدأ، ولكن ليس بالطريقة التي يأملها الغرب: فقد اختار السيطرة السياسية بدل التحرير الاقتصادي.
وليس من المستغرب أن تعكس الولايات المتحدة مسارها في نهاية المطاف، بدءًا من إدارة ترامب واستمرارًا حتى إدارة بايدن. وظهر اتفاق بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي على أن سلوك الصين غير مقبول. ولذلك، فإن انفصال الولايات المتحدة التكنولوجي عن الصين يجري الآن على قدم وساق، وهناك متاهة من القيود تعيق الاستثمار في الخارج والداخل. في الوقت الحالي، تظل الجامعات الأميركية مفتوحة لتدريب طلاب الدراسات العليا الصينيين والتعاون الدولي، وكلاهما له فوائد كبيرة للمجتمع العلمي في الولايات المتحدة. ولكن هناك وعي أكبر بكثير بالتحدي الذي يمكن أن تشكله هذه الأنشطة على الأمن القومي. ولكن حتى الآن، لا يمتد الفصل إلى النشاط التجاري. وسيظل الاقتصاد الدولي يستفيد بشكل جيد من التجارة والاستثمار بين أكبر اقتصادين في العالم. قد يكون حلم التكامل السلس قد مات، ولكن هناك فوائد - بما في ذلك الاستقرار العالمي - إذا استمرت بكين في الحفاظ على حصتها في النظام الدولي. وسيكون من الصعب معالجة بعض المشاكل، مثل تغير المناخ من دون مشاركة الصين. وستحتاج واشنطن وبكين إلى إيجاد أساس جديد لعلاقة عملية.
الإمبراطورية الروسية تولد من جديد
في المناظرة الرئاسية الأخيرة عام 2012، زعم الرئيس الأميركي باراك أوباما أن منافسه مِت رومني يبالغ في تضخيم الخطر الذي تشكله روسيا، ما يشير إلى أن البلاد لم تعد تشكل تهديدًا جيوسياسيًا. ومع ضم شبه جزيرة القرم عام 2014، أصبح واضحًا أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين كان مختلفًا. والخطوة التالية، وهي غزو بوتين لأوكرانيا عام 2022، جعلت طموحه لاستعادة الإمبراطورية الروسية وجهًا لوجه مع الخطوط الحمراء المنصوص عليها في المادة الخامسة من معاهدة تأسيس حلف شمال الأطلسي، وتنص على التعامل مع أي هجوم على أحد الأعضاء باعتباره هجوماً على الجميع. في وقت مبكر من الحرب، شعر الناتو بالقلق من أن موسكو قد تهاجم خطوط الإمداد في بولندا ورومانيا، وكلاهما عضوان في الحلف. وحتى الآن، لم يُظهِر بوتين أي رغبة في تفعيل المادة الخامسة، ولكن البحر الأسود الذي اعتبره القياصرة بحيرة روسية أصبح مرة أخرى مصدرًا للصراع والتوتر. ومن اللافت للنظر أن أوكرانيا، الدولة التي لا تملك سوى قوة بحرية بالكاد، نجحت في تحدي القوة البحرية الروسية، وفي وسعها الآن نقل الحبوب على طول سواحلها. والأمر الأكثر تدميراً بالنسبة لبوتين هو أن مناورته أنتجت تحالفًا استراتيجيًا بين أوروبا والولايات المتحدة وقسم كبير من بقية العالم، الأمر الذي أدى إلى فرض عقوبات واسعة النطاق ضد روسيا. وهي الآن دولة معزولة ومدججة بالسلاح.
من المؤكد أن بوتين لم يتصور قط أن الأمور ستنتهي بهذه الطريقة. وتوقعت موسكو في البداية أن أوكرانيا ستسقط خلال أيام من الغزو. وكانت القوات الروسية تحمل مؤنًا وأزياء رسمية تكفي لثلاثة أيام للعرض العسكري الذي كانوا يتوقعون تنظيمه في كييف. كشفت السنة الأولى المحرجة من الحرب عن نقاط ضعف القوات المسلحة الروسية التي تبين أنها مليئة بالفساد وعدم الكفاءة. ولكن كما فعلت طوال تاريخها، نجحت روسيا في تحقيق الاستقرار على الجبهة، بالاعتماد على تكتيكات قديمة الطراز مثل الهجمات بالأمواج البشرية، والخنادق، والألغام الأرضية. إن الطريقة التدريجية التي قامت بها الولايات المتحدة وحلفاؤها بتزويد أوكرانيا بالأسلحة - مناقشة ما إذا كان يجب إرسال الدبابات أولاً، ثم القيام بذلك، وما إلى ذلك - أعط موسكو فرصة لالتقاط الأنفاس لتعبئة قاعدتها الصناعية الدفاعية وتوجيه تفوقها الهائل في القوة البشرية نحو الأوكرانيين. ومع ذلك، فإن الخسائر الاقتصادية ستطارد موسكو لسنوات. فقد أصيبت صناعة النفط والغاز في روسيا بالشلل بسبب خسارة أسواق مهمة وانسحاب شركات النفط العملاقة المتعددة الجنسيات مثل بريتيش بتروليوم، وإكسون، وشل.
ونجحت محافظة البنك المركزي الروسي الموهوبة إلفيرا نابيولينا في التغطية على العديد من نقاط الضعف التي يعاني منها الاقتصاد، فسارت على حبل مشدود من دون القدرة على الوصول إلى الأصول الروسية المجمدة في الغرب التي تبلغ قيمتها 300 مليار دولار، وتدخلت الصين لتخفيف بعض الضغوط. لكن التصدعات في الاقتصاد الروسي بدأت تظهر. ووفقاً لتقرير أعدته شركة غازبروم، شركة الطاقة العملاقة المملوكة للدولة بأغلبيتها، فإن إيرادات الشركة ستظل أقل من مستواها قبل الحرب لعشر سنوات على الأقل بفضل التأثيرات التي خلفها الغزو.
ويشعر اللاعبون الاقتصاديون في موسكو بالقلق. ولكن بوتن لا يستطيع أن يخسر الحرب، وهو على استعداد للتضحية بكل شيء من أجل تجنب الكارثة. وكما تشير تجربة ألمانيا في فترة ما بين الحربين العالميتين، فإن انحدار القوة المعزولة والمعسكرة أمر بالغ الخطورة. ويتعقد التحدي بسبب تعاون روسيا المتنامي مع الصين وإيران وكوريا الشمالية. لدى الدول الأربع قضية مشتركة: تقويض واستبدال النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة الذي يكرهونه.
ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه ليس من السهل تنسيق مصالحهم الاستراتيجية. لا يمكن لبكين أن تترك بوتين يخسر، لكن من المحتمل ألا يكون لديها حماس حقيقي لمغامراته لصالح إمبراطورية روسية جديدة - خاصة إذا وضعت الصين في مرمى العقوبات الثانوية على اقتصادها المتعثر. ومن ناحية أخرى فإن نمو القوة الصينية في آسيا الوسطى وخارجها ليس من المرجح أن يدفئ قلوب كارهي الأجانب في الكرملين. وتؤدي طموحات الصين إلى تعقيد علاقات روسيا مع الهند، الشريك العسكري القديم الذي يتجه الآن أكثر نحو الولايات المتحدة.
إن تلاعب روسيا بكوريا الشمالية يؤدي إلى تعقيد علاقتها مع كوريا الجنوبية، ومع الصين. وتثير إيران الرعب في روسيا والصين مع اقترابها من تطوير سلاح نووي. ويشكل وكلاء طهران مصدرًا دائمًا للمشاكل في الشرق الأوسط: فالحوثيون يعرّضون الملاحة في البحر الأحمر للخطر، وشنت حماس حربًا متهورة مع إسرائيل، ويهدد حزب الله في لبنان بتوسيع الحرب إلى حريق إقليمي، ونفذت المجموعات في العراق وسوريا التي لا يبدو أن طهران تسيطر عليها دائمًا هجمات على أفراد عسكريين أمريكيين. إن وجود شرق أوسط معقد وغير مستقر ليس بالأمر الجيد بالنسبة لروسيا أو الصين. ولا يثق أي من القوى الثلاث بزعيم كوريا الشمالية الغريب الأطوار كيم جونغ أون. ومع ذلك، فإن السياسة الدولية كانت تخلق دائمًا تحالفات غريبة عندما تسعى القوى الرجعية إلى التراجع عن الوضع الراهن. ويمكنهم إحداث الكثير من الضرر الجماعي على الرغم من اختلافاتهم.
النظام المتداعي
كان النظام الليبرالي في مرحلة ما بعد الحرب العالمية الثانية بمثابة استجابة مباشرة لأهوال فترة ما بين الحربين العالميتين. نظرت الولايات المتحدة وحلفاؤها إلى الكساد الاقتصادي والعدوان الدولي في عشرينيات وثلاثينيات القرن الماضي وحددت سبب حمائية إفقار الجار، والتلاعب بالعملة، والسعي العنيف للحصول على الموارد،مما أدى إلى السلوك العدواني من قبل الإمبراطورية اليابانية في المحيط الهادئ. كما ساهم غياب الولايات المتحدة كنوع من الوسيط الخارجي في انهيار النظام. إن الجهد الوحيد الذي بذل لبناء مؤسسة معتدلة بعد الحرب العالمية الأولى، أو عصبة الأمم، أثبت أنه وصمة عار مثيرة للشفقة، فهو يغطي العدوان بدل مواجهته. لقد تركت القوى الآسيوية والأوروبية لتتدبر أمرها، فانزلقت إلى صراع كارثي.
بعد الحرب العالمية الثانية، قامت الولايات المتحدة وحلفاؤها ببناء نظام اقتصادي لم يعد محصلته صِفرًا. وفي مؤتمر بريتون وودز وضعوا الأساس لصندوق النقد الدولي، والبنك الدولي، والاتفاقية العامة بشأن التعريفات الجمركية والتجارة التي سبقت منظمة التجارة العالمية، وعززت حرية حركة السلع والخدمات وحفزت النمو الاقتصادي الدولي. كانت استراتيجية ناجحة إلى حد كبير. فقد نما الناتج المحلي الإجمالي العالمي ونما ليتجاوز علامة 100 تريليون دولار عام 2022.
وكان المصاحب لهذه "المشاعات الاقتصادية" هو "المشاعات الأمنية" التي قادتها الولايات المتحدة أيضًا. والتزمت واشنطن الدفاع عن أوروبا من خلال المادة الخامسة من ميثاق حلف شمال الأطلسي التي تعني في الأساس ـ بعد التجربة النووية الناجحة التي أجراها الاتحاد السوفييتي عام 1949 ـ التعهد بمقايضة نيويورك بلندن أو واشنطن ببون. وقد سمح التزام أميركي مماثل تجاه اليابان لتلك الدولة باستبدال إرث جيشها الإمبراطوري المكروه بقوات للدفاع عن النفس و"دستور سلام"، ما أدى إلى تسهيل العلاقات مع جيرانها. وبحلول العام 1953، حصلت كوريا الجنوبية أيضًا على ضمان أمني أميركي، ما يضمن السلام في شبه الجزيرة الكورية. ومع تراجع المملكة المتحدة وفرنسا عن الشرق الأوسط بعد أزمة السويس عام 1956، أصبحت الولايات المتحدة الضامن لحرية الملاحة في المنطقة، والقوة الرئيسة لتحقيق الاستقرار.
إن النظام الدولي اليوم لا يشكل بعد ارتدادًا إلى أوائل القرن العشرين، وكثيرًا ما يكون هناك مبالغة في الحديث عن موت العولمة، ولكن الاندفاع نحو ملاحقة الدعم في الداخل، ودعم الأصدقاء إلى حد كبير في رد الفعل على الصين ينذر بإضعاف التكامل. لقد كانت الولايات المتحدة غائبة إلى حد كبير عن المفاوضات بشأن التجارة منذ ما يقرب من عقد من الزمن. من الصعب أن نتذكر آخر مرة قدم فيها سياسي أميركي دفاعًا حماسيًا عن التجارة الحرة. ويثير الإجماع الجديد السؤال التالي: هل يستطيع التطلع إلى حرية حركة السلع والخدمات أن ينجو من غياب الولايات المتحدة عن اللعبة؟
وستستمر العولمة بشكل ما. لكن الشعور بأنها قوة إيجابية فقد قوته. لننظر إلى الطريقة التي تصرفت بها الدول في الاستجابة لأحداث 11 سبتمبر مقابل الطريقة التي تصرفت بها في الاستجابة للوباء. بعد أحداث الحادي عشر من سبتمبر، اتحد العالم في التصدي للإرهاب، وهي المشكلة التي كانت تعاني منها كل دولة بشكل أو بآخر. وفي غضون أسابيع قليلة من الهجوم، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالإجماع قرارًا يسمح بتتبع تمويل الإرهاب عبر الحدود. وسرعان ما قامت البلدان بمواءمة معاييرها الأمنية في المطارات. وسرعان ما انضمت الولايات المتحدة إلى بلدان أخرى لإنشاء المبادرة الأمنية لمكافحة الانتشار، وهي منتدى لتبادل المعلومات حول الشحنات المشبوهة التي من شأنها أن تنمو لتشمل أكثر من 100 دولة عضو. وبالتقدم سريعًا إلى العام 2020، شهد العالم انتقام الدولة ذات السيادة. وتعرضت المؤسسات الدولية للخطر، وكان المثال الرئيس على ذلك منظمة الصحة العالمية التي أصبحت قريبة للغاية من الصين. أدت القيود المفروضة على السفر، والحظر المفروض على تصدير معدات الحماية، والمطالبات المتعلقة باللقاحات إلى تعقيد الطريق إلى التعافي.
ومع اتساع الهوة بين الولايات المتحدة وحلفائها من جهة والصين وروسيا من جهة أخرى، فمن الصعب أن نتصور انعكاس هذا الاتجاه. إن التكامل الاقتصادي الذي كان يُعتقد بعد انهيار الاتحاد السوفييتي أنه مشروع مشترك للنمو والسلام أفسح المجال أمام سعي محصلته صفر إلى الأرض والأسواق والإبداع. ومع ذلك، لايزال المرء يأمل أن تكون البشرية قد تعلمت من العواقب الكارثية التي خلفتها تدابير الحماية والانعزالية أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين. فكيف يمكن إذن تجنب تكرار التاريخ؟
ربما تأخذ الولايات المتحدة بالنصيحة التي قدمها الدبلوماسي جورج كينان في "برقيته الطويلة" الشهيرة عام 1946. فقد نصح واشنطن بحرمان الاتحاد السوفييتي من المسار السهل للتوسع الخارجي إلى أن يضطر إلى التعامل مع تناقضاته الداخلية. وكان هذا بمثابة رؤية واضحة، فبعد أربعة عقود من الزمن، انتهت محاولات الزعيم السوفييتي ميخائيل غورباتشوف لإصلاح نظام فاسد إلى انهياره. واليوم أصبحت التناقضات الداخلية في روسيا واضحة للعيان. لقد أبطل بوتين أكثر من 30 عامًا من الاندماج الروسي في الاقتصاد الدولي، ويعتمد على شبكة من الدول الانتهازية التي ترمي الفتات في طريقه لدعم نظامه. لا أحد يعرف كم من الوقت يمكن أن تظل قشرة العظمة الروسية هذه على قيد الحياة، لكنها يمكن أن تسبب الكثير من الضرر قبل أن تتصدع. إن مقاومة وردع العدوان العسكري الروسي أمر ضروري حتى يحدث ذلك.
ويعتمد بوتن على شعب خائف ويفتقر إلى المعرفة، ويعمل نظامه على تلقين الشباب بطرق تذكرنا بشباب هتلر. وكان الإعلان في شهر يونيو/حزيران الماضي عن حضور الأطفال الروس لمعسكرات صيفية في كوريا الشمالية، من بين كل الأماكن، أمراً مذهلاً. فالروس الذين كانوا قادرين على السفر والدراسة في الخارج ذات يوم يواجهون الآن مستقبلاً مختلفاً. ويخبرهم بوتن أنه يتعين عليهم أن يقدموا التضحيات في خدمة "روسيا الأم". ومع ذلك، كانت الإمكانات البشرية التي تتمتع بها روسيا عظيمة على الرغم مما يبدو في كثير من الأحيان وكأنه مؤامرة متعمدة من قِبَل قادتها لتدميرها.
ويتعين على الولايات المتحدة وأوروبا وغيرهما أن تحافظ على بعض الارتباط مع الشعب الروسي. وينبغي السماح للروس، عندما يكون ذلك ممكنًا، بالدراسة والعمل في الخارج. ولابد من بذل الجهود، العلنية والسرية، لاختراق دعاية بوتن، وخاصة في المدن، حيث لا يحظى بالثقة ولا بالحب. وأخيرًا، لا يمكن التخلي عن المعارضة الروسية. وتضم دول البلطيق الكثير من المنظمة التي بناها الناشط أليكسي نافالني الذي توفي في أحد سجون سيبيريا في فبراير/شباط الماضي. لقد كان أحد القادة الذين كان لهم أتباع حقيقيون في روسيا. ولا يمكن أن يكون موته نهاية لقضيته.
وتقدم حالة نقابة العمال البولندية "تضامن" درسًا مهمًا في كيفية رعاية الحركات المناهضة للاستبداد. فعندما أعلن النظام البولندي المتحالف مع السوفييت الأحكام العرفية عام 1981، انخرط زعيم منظمة تضامن ليخ فاليسا في العمل السري مع منظمته. وكانت المجموعة تدعمها ترويكا غريبة: وكالة المخابرات المركزية التابعة لإدارة ريغان، والاتحاد الأميركي للعمل ومؤتمر المنظمات الصناعية، والفاتيكان (والبابا البولندي المولد يوحنا بولس الثاني). تلقت منظمة تضامن دعمًا بسيطًا نسبيًا من الخارج، مثل النقد والمطابع. ولكن عندما حدث الانفتاح السياسي عام 1989، كان فاليسا ورفاقه على استعداد للتدخل وقيادة انتقال سلس نسبيًا إلى الديمقراطية. والدرس الرئيس هنا هو أن الجهود الحثيثة قادرة على دعم حركات المعارضة على الرغم من صعوبة ذلك في روسيا بوتين.
إن مستقبل الصين ليس قاتمًا بأي حال من الأحوال مثل مستقبل روسيا. ومع ذلك فإن الصين تعاني من تناقضات داخلية. وتشهد انقلابًا ديموغرافيًا سريعًا نادرًا ما نشهده خارج نطاق الحرب. وانخفضت الولادات أكثر من 50% منذ العام 2016، بحيث يقترب معدل الخصوبة الإجمالي من 1.0. وكانت سياسة الطفل الواحد التي تم تطبيقها عام 1979 وبوحشية لعقود من الزمن، من ذلك النوع من الخطأ الذي لم يكن من الممكن أن يرتكبه إلا نظام استبدادي، والآن الملايين من الرجال الصينيين ليس لديهم شركاء. منذ انتهاء هذه السياسة عام 2016، حاولت الدولة إرغام النساء على إنجاب الأطفال، وتحويل حقوق المرأة إلى حملة صليبية للإنجاب - وهذا دليل إضافي على الذعر في بكين.
وينبع تناقض آخر من التعايش غير المستقر بين الرأسمالية والشيوعية الاستبدادية. لقد تبين أن شي ماركسي حقيقي. لقد تباطأ عصر النمو الذهبي الذي يقوده القطاع الخاص في الصين إلى حد كبير بسبب قلق الحزب الشيوعي الصيني بشأن مصادر الطاقة البديلة. اعتادت الصين أن تقود العالم في الشركات الناشئة التعليمية عبر الإنترنت، لكن الحكومة قمعتها عام 2021 لأنها لم تتمكن من مراقبة محتواها بشكل موثوق. لقد تلاشت ثقافة ريادة الأعمال التي كانت مزدهرة ذات يوم. وقد كشف سلوك الصين العدواني في التعامل مع الأجانب عن تناقضات أخرى. ويدرك شي أن الصين تحتاج إلى الاستثمار الأجنبي المباشر، وهو يتودد إلى قادة الشركات من مختلف أنحاء العالم. ولكن بعد ذلك، تتم مداهمة مكاتب إحدى الشركات الغربية أو احتجاز أحد موظفيها الصينيين، وليس من المستغرب أن ينمو نقص الثقة بين بكين والمستثمرين الأجانب.
وتعاني الصين أيضًا من نقص الثقة مع شبابها. وقد يكون المواطنون الصينيون الشباب فخورين ببلدهم، ولكن معدل البطالة بين الشباب الذي بلغ 20% كان سببًا في تقويض تفاؤلهم بالمستقبل. إن نشر شي الصارم لـ "فكر شي جين بينغ" يؤدي إلى إحباطهم. وقد دفعهم ذلك إلى تبني موقف يُعرف بالعامية بـ "الكذب"، وهو موقف عدواني سلبي يتمثل في الاستمرار في الانسجام من دون أن يكن لديهم أي ولاء أو حماس للنظام. وبالتالي فإن الوقت المناسب ليس لعزل الشباب الصيني، بل هو الوقت المناسب للترحيب بهم للدراسة في الولايات المتحدة. وكما لاحظ سفير الولايات المتحدة لدى الصين نيكولاس بيرنز فإن النظام الذي يبذل قصارى جهده لترهيب مواطنيه لإثنائهم عن التعامل مع الأميركيين ليس نظامًا واثقًا. في الواقع، إنها إشارة للولايات المتحدة لمواصلة الضغط من أجل التواصل مع الشعب الصيني.
وفي الوقت نفسه، ستحتاج واشنطن إلى مواصلة الضغط الاقتصادي على القوى الرجعية. وينبغي لها أن تستمر في عزل روسيا، مع التركيز على وقف دعم بكين الزاحف للكرملين. ولكن ينبغي لها أن تمتنع عن فرض عقوبات صارمة ضد الصين، لأنها ستكون غير فعالة وتؤدي إلى نتائج عكسية تشل الاقتصاد الأميركي. وعلى النقيض من ذلك، قد تؤدي العقوبات المستهدفة إلى إبطاء التقدم العسكري والتكنولوجي في بكين، على الأقل لفترة من الوقت.
إيران أكثر عرضة للخطر
لا ينبغي لواشنطن أبدًا أن تقوم بإلغاء تجميد الأصول الإيرانية مرة أخرى كما فعلت إدارة بايدن كجزء من صفقة لإطلاق سراح خمسة أميركيين مسجونين. إن الجهود الرامية إلى العثور على معتدلين بين الثيوقراطيين في إيران محكوم عليها بالفشل ولن تؤدي إلا إلى السماح للملالي بالهروب من تناقضات نظامهم غير الكفء الذي لا يحظى بشعبية كبيرة.
تحتاج الولايات المتحدة إلى الحفاظ على القدرات الدفاعية الكافية لحرمان الصين وروسيا وإيران من أهدافها الاستراتيجية. لقد كشفت الحرب في أوكرانيا عن نقاط ضعف في القاعدة الصناعية الدفاعية الأميركية ويجب علاجها. ولا بد من إجراء إصلاحات حاسمة على عملية وضع ميزانية الدفاع، وهي غير كافية لهذه المهمة. ويتعين على الكونغرس أن يسعى لتعزيز عملية التخطيط الاستراتيجي الطويل المدى لوزارة الدفاع، وقدرتها على التكيف مع التهديدات المتطورة. ويجب على البنتاغون أيضًا أن يعمل مع الكونغرس للحصول على كفاءة أكبر. ويمكن خفض التكاليف جزئيًا عن طريق تسريع عمليات الشراء والاستحواذ البطيئة في البنتاغون حتى يتمكن الجيش من تسخير التكنولوجيا الرائعة القادمة من القطاع الخاص بشكل أفضل. وإلى جانب القدرات العسكرية، يتعين على الولايات المتحدة إعادة بناء العناصر الأخرى لمجموعة أدواتها الدبلوماسية ــ مثل العمليات المعلوماتية ــ التي تآكلت منذ الحرب الباردة.
يتعين على الولايات المتحدة وغيرها من الديمقراطيات أن تفوز بسباق التسلح التكنولوجي، لأن التكنولوجيات التحويلية ستكون في المستقبل المصدر الأكثر أهمية للقوة الوطنية. إن المناقشة حول التوازن بين التنظيم والابتكار بدأت للتو. ولكن في حين ينبغي الاعتراف بالجوانب السلبية المحتملة، فمن المهم إطلاق العنان لإمكانات هذه التكنولوجيات من أجل الصالح المجتمعي والأمن الوطني. من الممكن أن يتباطأ التقدم الصيني ولكن لا يمكن إيقافه، وسيتعين على الولايات المتحدة أن تعمل بسرعة وبجهد للفوز بهذا السباق. ستقوم الديمقراطيات بالتحقيق في هذه التقنيات، وتعقد جلسات استماع في الكونغرس حولها، وتناقش تأثيرها بشكل علني. لن يفعل السلطويون ذلك. ولهذا السبب، ومن بين أسباب أخرى كثيرة، لا ينبغي للسلطويين أن ينتصروا.
والخبر السار هو أنه نظرًا لسلوك الصين وروسيا، فإن حلفاء الولايات المتحدة على استعداد للمساهمة في الدفاع المشترك. ويدرك العديد من البلدان في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، بما في ذلك أستراليا والفلبين واليابان، التهديد ويبدو أنها ملتزمة بالتصدي له. العلاقات بين اليابان وكوريا الجنوبية أفضل من أي وقت مضى. وقد أثارت الاتفاقيات الأخيرة التي أبرمتها موسكو مع بيونغ يانغ قلق سيول، وينبغي لها أن تعمق تعاونها مع الحلفاء الديمقراطيين.
تتعاون الهند، من خلال عضويتها في الحوار الأمني الرباعي - المعروف أيضًا باسم الرباعية، وهي الشراكة الاستراتيجية التي تضم أيضًا أستراليا واليابان والولايات المتحدة - بشكل وثيق مع الجيش الأميركي وتبرز كقوة محورية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. . ويبدو أن فيتنام على استعداد للمساهمة، نظراً لمخاوفها الاستراتيجية في التعامل مع الصين. وسيكون التحدي هو تحويل طموحات شركاء الولايات المتحدة إلى التزام مستدام بمجرد أن تصبح تكاليف القدرات الدفاعية المعززة واضحة.
وفي أوروبا، كانت الحرب في أوكرانيا سببًا في تعبئة حلف شمال الأطلسي على نحو لم يكن من الممكن تصوره قبل بضعة أعوام. إن إضافة السويد وفنلندا إلى الجناح القطبي الشمالي لحلف شمال الأطلسي يجلب قدرة عسكرية حقيقية ويساعد في تأمين دول البلطيق. إن مسألة الترتيبات الأمنية لأوكرانيا في فترة ما بعد الحرب تخيم على القارة في هذه اللحظة. إن الإجابة الأكثر وضوحاً تتلخص في قبول عضوية أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي وفي الوقت نفسه في الاتحاد الأوروبي. لدى كلتا المؤسستين عمليات انضمام قد تستغرق بعض الوقت. والنقطة الأساسية هي أن موسكو بحاجة إلى أن تعرف أن التحالف لا ينوي ترك فراغ في أوروبا.
وتحتاج الولايات المتحدة أيضًا إلى استراتيجية للتعامل مع دول عدم الانحياز في الجنوب العالمي التي ستصر على المرونة الاستراتيجية، وينبغي على واشنطن أن تقاوم الرغبة في اختبارات الولاء. بل ينبغي لها بدل ذلك أن تضع سياسات تعالج همومهم. فقبل كل شيء، تحتاج الولايات المتحدة إلى بديل ذي معنى لمبادرة الحزام والطريق، برنامج البنية التحتية العالمية الضخم الذي تديره الصين. غالبًا ما يتم تصوير مبادرة الحزام والطريق على أنها تساعد الصين على كسب القلوب والعقول، لكنها في الواقع لا تفوز بأي شيء. ويتزايد إحباط المستفيدين من الفساد، وضعف معايير السلامة والعمل، وعدم الاستدامة المالية المرتبطة بمشاريعها. إن المساعدات التي تقدمها الولايات المتحدة وأوروبا واليابان وغيرها صغيرة بالمقارنة، ولكن على النقيض من المساعدات الصينية، فإنها قادرة على جذب استثمارات أجنبية مباشرة كبيرة من القطاع الخاص، وبالتالي تتضاءل المبالغ التي تقدمها مبادرة الحزام والطريق. لكن لا يمكنك التغلب على شيء بلا شيء. ولن تنجح الإستراتيجية الأميركية التي لا تظهر أي اهتمام بمنطقة ما حتى تظهر الصين. بل تحتاج واشنطن إلى إظهار المشاركة المستمرة مع دول الجنوب العالمي بشأن القضايا التي تهمها، أي التنمية الاقتصادية والأمن وتغير المناخ.
أي طريق يا أميركا؟
لم تكن فترة ما قبل الحرب العالمية الثانية محددة بصراع القوى العظمى والنظام الدولي الضعيف فحسب، بل بموجة متصاعدة من الشعبوية والانعزالية أيضًا. وكذلك العصر الحالي. إن السؤال الرئيس الذي يخيم على النظام الدولي اليوم هو: أين تقف أميركا؟
كان الفارق الأكبر بين النصف الأول والنصف الثاني من القرن العشرين هو المشاركة العالمية المستدامة والهادفة من جانب واشنطن. بعد الحرب العالمية الثانية، كانت الولايات المتحدة دولة واثقة من نفسها، مع طفرة في عدد المواليد، وطبقة متوسطة متنامية، وتفاؤل جامح بشأن المستقبل. لقد وفر النضال ضد الشيوعية الوحدة بين الحزبين، حتى لو كانت هناك خلافات في بعض الأحيان حول سياسات محددة. واتفق معظمهم مع الرئيس جون ف. كينيدي على أن بلادهم مستعدة "لدفع أي ثمن، وتحمل أي عبء" في الدفاع عن الحرية.
لقد أصبحت الولايات المتحدة دولة مختلفة الآن، حيث أنهكتها ثمانية عقود من القيادة الدولية، بعضها ناجح ومقدر، والبعض الآخر تم رفضه باعتباره فاشلاً. والشعب الأميركي مختلف أيضًا، فهو أقل ثقة بمؤسساته وبقدرة الحلم الأميركي على البقاء. إن سنوات من الخطاب المثير للانقسام، وغرف صدى الإنترنت، وحتى بين الشباب الأفضل تعليمًا كان الجهل بتعقيدات التاريخ سببًا في شعور الأميركيين بالهشاشة والقيم المشتركة. وبالنسبة للمشكلة الأخيرة، تتحمل المؤسسات الثقافية النخبوية قدرًا كبيرًا من اللوم. لقد كافأوا أولئك الذين هدموا الولايات المتحدة وسخروا من الذين يمجدون فضائلها. ولمعالجة انعدام ثقة الأميركيين بمؤسساتهم وبعضهم البعض، يجب على المدارس والكليات تغيير مناهجها لتقديم رؤية أكثر توازنًا لتاريخ الولايات المتحدة. وبدل خلق مناخ يعزز الآراء الحالية، ينبغي لهذه المؤسسات وغيرها أن تعمل على تشجيع الحوار الصحي الذي يتم فيه تشجيع الأفكار المتنافسة.
ومع ذلك، فإن الحمض النووي للقوى العظمى لا يزال موجودًا إلى حد كبير في الجينوم الأميركي. يحمل الأميركيون فكرتين متناقضتين في وقت واحد. فأحد جوانب الدماغ ينظر إلى العالم ويعتقد أن الولايات المتحدة فعلت ما يكفي، قائلاً: "لقد حان دور شخص آخر". والطرف الآخر ينظر إلى الخارج فيرى دولة كبيرة تحاول إطفاء دولة أصغر، أو أطفالاً يختنقون بغاز الأعصاب، أو جماعة إرهابية تقطع رأس صحفي فيقول: «علينا أن نتحرك». ويمكن للرئيس أن يلجأ إلى أي من الجانبين.
ويميل فرسان نهاية العالم الأربعة الجدد ــ الشعبوية، ومعاداة المهاجرين، والانعزالية، والحمائية ــ إلى السير معاً، وهم يتحدون المركز السياسي. والولايات المتحدة وحدها القادرة على التصدي لتقدمهم ومقاومة إغراء العودة إلى المستقبل. لكن توليد الدعم لسياسة خارجية دولية يتطلب من الرئيس أن يرسم صورة حية لما سيكون عليه العالم من دون الولايات المتحدة النشطة. وفي مثل هذا العالم، فإن بوتين وشي، بعد أن هزما أوكرانيا، سينتقلان إلى غزوهما التالي. وستحتفل إيران بانسحاب الولايات المتحدة من الشرق الأوسط وتحافظ على نظامها غير الشرعي عن طريق الغزو الخارجي من خلال وكلائها. وستشن حماس وحزب الله المزيد من الحروب، وتتبدد الآمال في قيام الدول العربية بتطبيع العلاقات مع إسرائيل. وسيكون الاقتصاد الدولي أضعف، مما سيضعف النمو في الولايات المتحدة. وسيتم التنازع على المياه الدولية، حيث ستؤدي أعمال القرصنة وغيرها من الحوادث في البحر إلى تعطيل حركة البضائع.
يتعين على القادة الأميركيين أن يذكروا عامة الناس بأن الولايات المتحدة المترددة انجرفت مراراً وتكراراً إلى الصراع في الأعوام 1917، و1941، و2001. ولم تكن العزلة قط هي الحل لأمن البلاد أو ازدهارها. وبعد ذلك، يجب على القائد أن يقول إن الولايات المتحدة في وضع جيد يسمح لها بتصميم مستقبل مختلف. إن القطاع الخاص المبدع الذي لا نهاية له في البلاد قادر على الابتكار المستمر. تتمتع الولايات المتحدة بثروة طاقة لا مثيل لها وآمنة من كندا إلى المكسيك، ويمكنها الحفاظ عليها من خلال تحول معقول للطاقة على مدى السنوات العديدة التي سيستغرقها ذلك. ولديها حلفاء أكثر من أي قوة عظمى في التاريخ، كما أن لديها أصدقاء جيدين. لايزال الأشخاص الذين يبحثون عن حياة أفضل في العالم يحلمون بأن يصبحوا أميركيين. إذا تمكنت الولايات المتحدة من استجماع الإرادة للتعامل مع لغز الهجرة، فإنها لن تعاني من الكارثة الديموغرافية التي تواجه معظم دول العالم المتقدم.
لن تبدو مشاركة الولايات المتحدة العالمية كما كانت على مدى السنوات الثمانين الماضية. ومن المرجح أن تختار واشنطن التزاماتها بعناية أكبر. وإذا كان الردع قويًا، فقد يكون ذلك كافيًا. وسيتعين على الحلفاء أن يتحملوا المزيد من تكاليف الدفاع عن أنفسهم. وستكون الاتفاقيات التجارية أقل طموحًا وعالمية ولكنها أكثر إقليمية وانتقائية.
ويتعين على الأمميين أن يعترفوا بأن لديهم نقطة عمياء بالنسبة لهؤلاء الأميركيين، مثل عمال مناجم الفحم والصلب العاطلين عن العمل الذين خسروا مع فرار الوظائف الجيدة إلى الخارج. ولم يتقبل المنسيون الحجة القائلة بأن عليهم أن يصمتوا ويسعدوا بالسلع الصينية الرخيصة. وهذه المرة، لم يعد من الممكن أن يكون هناك المزيد من الابتذال بشأن المزايا التي توفرها العولمة للجميع. يجب أن يكون هناك جهد حقيقي لمنح الناس التعليم والمهارات والتدريب الوظيفي الهادف. بل المهمة أكثر إلحاحًا لأن التقدم التكنولوجي سيعاقب بشدة أولئك الذين لا يستطيعون مواكبته.
سيحتاج أولئك الذين يدافعون عن المشاركة إلى إعادة صياغة ما يعنيه ذلك. إن 80 عامًا من النزعة الدولية للولايات المتحدة تشبيه آخر لا يتناسب تمامًا مع ظروف اليوم. ومع ذلك، إذا كان القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين قد علّم الأميركيين أي شيء، فهو هذا: القوى العظمى الأخرى لا تهتم بشؤونها الخاصة. ويسعون بدل ذلك إلى تشكيل النظام العالمي. سيتم تحديد المستقبل من خلال تحالف الدول الديمقراطية ذات السوق الحرة، أو ستحدده القوى الرجعية، في إشارة إلى يوم من الغزو الإقليمي في الخارج والممارسات الاستبدادية في الداخل. ببساطة لا يوجد خيار آخر.