التقرير التالي يسلط الضوء على وجهتي نظر بشأن الخلاف السعودي الإماراتي بشأن تمديد اتفاق خفض الإنتاج من النفط، الموضوع الأول نشرته صحيفة "ذا إيكونوميست" تحت عنوان: الصدع السعودي الإماراتي داخل أوبك اشارة إلى أشياء مقبلة، والثاني تحت عنوان: "الخلاف السعودي الإماراتي بشأن السياسة النفطية يفسد اتفاق أوبك +، كتبته الباحثة في معهد دول الخليج العربية في واشنطن كيت دوريان.
اشارت صحيفة "ذا إيكونيميست" إلى تصدع في العلاقات السعودية الإماراتية بسبب خلاف حول كميات إنتاج النفط الذي وصفته بأنه نادر، وينذر بما هو مقبل بينهما؛ ومما جاء في المقال:
من النادر أن تندلع الخلافات حول إمدادات النفط بين السعودية والإمارات. عادة ما تتماشى وجهات نظر البلدان بشأن المخرجات. يعتبرها التجار والمحللون ـ إلى جانب الكويت ـ جوهر منظمة الدول المنتجة والمصدرة للنفط (أوبك +OPEC). لذلك أثيرت الدهشة في أوائل تموز/يوليو عندما قال وزير الطاقة الإماراتي للصحفيين إن حصص أوبك "غير عادلة على الإطلاق".
جاءت مفاجأة أخرى في الخامس من تموز\يوليو عندما تم التخلي عن اجتماعات الكارتل وحلفائها ـ لا سيما روسيا ـ المعروفين باسم (+OPEC) بسبب الخلاف. وانعكس ذلك ارتفاعًا في سعر خام برنت القياسي فوق 77 دولارًا للبرميل للمرة الأولى منذ أكثر من عامين ، قبل أن ينخفض إلى ما دون 75 دولارًا ؛ وبلغ سعر النفط الخام الأميركي أعلى مستوى منذ ست سنوات ولفترة وجيزة.
أدخلت (+OPEC)تخفيضات انتاجية في الربيع الماضي متأرجحة مع انتشار كوفيد-19 في وقت انخفض الطلب على النفط، وانهار سعر البرميل إلى أقل من 30 دولارًا. وبدأ الكارتل في الفترة الأخيرة بزيادة حذرة للإنتاج مع عودة الطلب وتعافي أسعار النفط. وكان الاجتماع الملغى يهدف إلى مناقشة زيادة الإنتاج بعد شهر تموز/يوليو. وفي الوقت نفسه تعمل السعودية وغيرها على تمديد النظام الحالي الذي يحد مستويات أعضاء المنظمة الإنتاجية. لكن الإمارات تريد تعديل الحصص التي تقوم على إمكانيات إنتاج الدول في تشرين الأول/أكتوبر 2018. فقد زادت قدرتها الإنتاجية منذ ذلك الوقت بنسبة الخمس، وهذا بسبب الاستثمار الكبير؛ وبالتالي فإن ثلث إنتاجها الآن في وضع الخمول، وهي نسبة أكبر من حصة أي دولة أخرى في (+OPEC).
غير أن أعضاء آخرين ـ لا سيما السعودية ـ لا يرغبون في زيادة كبيرة في الإنتاج. ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن إفساح المجال بشأن نظام الحصص يعني أن دولًا مثل روسيا قد تبدأ بطرح مطالب مماثلة. لكنها قد تعكس أيضًا رغبة السعودية في تجنب فائض الإنتاج في وقت قد يوسع فيه المنتجون من خارج (+OPEC) العرض.
يشير كريس ميدجلي من شركة S&P Global Platts ـ وهي شركة بيانات ـ إلى أن المسؤولين السعوديين لا يريدون العودة إلى العام 2018 عندما فاجأهم قرار أميركا بعدم إعادة فرض عقوبات النفط على إيران، وأدى إلى تراجع أسعار النفط.
ما الذي يمكن توقعه إذن من الكارتل وحلفائه؟، هناك ثلاثة سيناريوهات. أحدها أن تبدأ الدول في إنتاج ما تريد ، وتتبع ذلك حرب أسعار ، وتنخفض أسعار النفط. يعتقد المحللون أن هذه هي النتيجة الأقل احتمالًا.
لا يزال وزراء الطاقة يتحملون ندوب حرب الأسعار التي جاءت في توقيت غير مناسب في آذار\ مارس 2020 عندما فشلت روسيا والسعودية في الاتفاق على خفض الإنتاج. غُمر السوق بالنفط قبل أن يعاني الطلب من الانهيار الناجم عن Covid.
والاحتمال الآخر هو عدم التوصل إلى اتفاق جديد، وأن تتمسك الدول بحصصها الحالية. وهذا يعني أن الزيادات الإضافية في الإنتاج التي كانت السوق تتوقعها بعد تموز \ يوليو لن تتحقق. إلى جانب زيادة الطلب من المصطافين في الصيف بشكل يرفع الأسعار ربما إلى أكثر من 80 دولارًا أميركيًا للبرميل.
لكن السيناريو الأكثر احتمالًا من الخلاف هي تسوية تسمح للإمارات وبعض الدول بزيادة إنتاجها بشكل مؤقت، وتناسي مراجعة موضوع الحصص المثير للخلاف. حتى لو تم التوصل إلى صفقة، فإن الشجار يُنذر بخلافات وتقلبات أخرى في الأسعار. ويستخدم أعضاء (+OPEC) استراتيجيات متباينة عندما يتعلق الأمر بالتحول في الطاقة وأسواق النفط، كما يقول فرنسيسكو مارتكوشيا من بنك سيتي غروب. وفي مواجهة الطلب المتضائل على المدى الطويل، يرغب بعض المنتجين مثل الإمارات العربية المتحدة في زيادة العرض وتحويل احتياطيات النفط إلى مال. ويريد آخرون مثل السعودية تقييد الإنتاج للحفاظ على ارتفاع الأسعار. ستصبح مثل هذه الانقسامات أكثر وضوحًا مع تسارع التحول نحو الاقتصاد الصديق للبيئة. لن تكون مشاجرة (+OPEC) الأخيرة.
وفي السياق نفسه، وتحت عنوان: "الخلاف السعودي الإماراتي بشأن السياسة النفطية يفسد اتفاق أوبك +، كتبت الباحثة في معهد دول الخليج العربية في واشنطن كيت دوريان: أدى الخلاف بين السعودية والإمارات بشأن سياسة إنتاج النفط والحصص إلى إفشال اتفاق بين المنتجين من دول (+OPEC) والمنتجين من خارجها في الوقت الحالي؛ وكشفت التوترات الكامنة بين الحليفين الخليجيين عن تباين السياسات الإقليمية والمحلية. إن دخول الخلاف إلى المجال العام هو خروج عن الدبلوماسية الهادئة التي كانت ستشهد حل الخلافات قبل أن تصل إلى ذروتها.
لم يكن أيًا من الجانبين على ما يبدو مستعدًا لتقديم تنازلات بعد يومين من المناقشات الافتراضية التي أجراها وزراء مجموعة (+OPEC) المكونة من 23 دولة في 1 و 2 تموز\يوليو ، مما يمثل تصعيدًا خطيرًا. وكان من المقرر أن تستمر المحادثات في السادس من تموز\يوليو تموز لكنها ألغيت فجأة. حدد وزيرا الطاقة السعودي والإماراتي مواقفهما في سلسلة من المقابلات التلفزيونية ، وكشفا الصدع الذي انتهى إلى طريق مسدود.
بدا أن اليوم الأول من اجتماع (+OPEC) الافتراضي يسير بسلاسة مع إجماع الأعضاء على اقتراح لزيادة إنتاج النفط بما مجموعه مليوني برميل يوميًا بزيادات شهرية من آب\أغسطس إلى كانون الأول \ ديسمبر. كان من الممكن أن يؤدي ذلك إلى زيادة المعروض لتلبية الزيادة المتوقعة في الطلب التي أشار إليها كل من منظمة البلدان المصدرة للبترول (+OPEC)ووكالة الطاقة الدولية في تقاريرهما الشهرية لشهر حزيران\يونيو. لكن الإمارات اعترضت على الاقتراح السعودي للتخفيضات المتبقية البالغة 3.8 مليون برميل في اليوم بعد نيسان\أبريل 2022. وقال وزير الطاقة الإماراتي سهيل محمد فرج المزروعي في مقابلات إنه لا يعارض زيادة الإنتاج، لكنه لا يمكنه الموافقة على التمديد ما لم تتم مراجعة الإنتاج لتعكس الإنتاج الفعلي بدلاً من أرقام العام 2018 القديمة.
لدى الإمارات العربية المتحدة حجة في البحث عن خط أعلى وأكثر واقعية. استثمرت شركة بترول أبوظبي الوطنية مليارات الدولارات لتعزيز الطاقة الإنتاجية للنفط التي تبلغ الآن أكثر من 4 مليون برميل في اليوم. وتريد رفع خط الأساس من 3.168 مليون برميل في اليوم إلى إنتاج في نيسان\ أبريل 2020 عند 3.841 مليون برميل في اليوم. ستكون حصة الإمارات النسبية من الخفض أصغر إذا استندت إلى خط أعلى. وتستهدف أدنوك زيادة سعتها إلى 5 مليون برميل في اليوم مع حلول العام 2030 ، وهي مترددة في تعطيل كميات كبيرة من نفطها بينما يستمر الطلب قبل أن يبلغ ذروته حتماً في العقود المقبلة. كما أطلقت مؤخرًا خام مربان الذي يشكل نصف إنتاجها الإجمالي كمعيار للأسعار في الشرق الأوسط ، وستؤدي القيود إلى تآكل السيولة اللازمة لنجاحها.
الأمر المثير للدهشة في الخلاف هو تورط حليفين كانا أكثر قربًا، ويرجع ذلك جزئيًا إلى قوة العلاقة الشخصية بين ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان وولي عهد أبوظبي محمد بن زايد آل نهيان الحاكمين الفعليين لكل من الدولتين. يبدو أن الدولتين تنجرفان في اتجاهين متعاكسين منذ أن سحبت الإمارات قواتها من اليمن ، وفتحت السعودية قناة اتصال مع إيران ، وأقامت الإمارات علاقات دبلوماسية مع إسرائيل. كما بدا أن تحرك السعوديين لحل المقاطعة مع قطر في كانون الثاني \يناير.
وهناك المزيد من التوترات التي ظهرت في الأشهر الأخيرة، حيث بدأت الرياض في تحدي هيمنة الإمارات كمركز مالي وتجاري في المنطقة. في حين انخرط وزراء الطاقة في الجدل حول سياسة (+OPEC) علقت السعودية الرحلات الجوية إلى الإمارات، مشيرة إلى ارتفاع حالات الإصابة بنوع دلتا من فيروس كورونا هناك. اتبعت الحكومة السعودية حظر الطيران بإعلان قواعد استيراد جديدة للبضائع من دول مجلس التعاون الخليجي على الرغم من أن الإمارات كانت هي الهدف على ما يبدو. وقالت إن السعودية ستستبعد البضائع المصنوعة في المناطق الحرة أو التي تستخدم المدخلات الإسرائيلية من امتيازات التعريفة التفضيلية ، وكلاهما ينطبق على الإمارات.
تطلب شركة أرامكو التجارية الآن من موردي زيت الوقود إلى السعودية الإعلان عما إذا كانت الشحنات تنشأ في مناطق حرة مثل الفجيرة في الإمارات وفقًا لوكالة تسعير النفط "أرجوس ميديا". تمتلك أرامكو أيضًا منشآت تخزين في الفجيرة التي تقع خارج مضيق هرمز، وهي واحدة من أكبر محطات التزويد بالوقود والتخزين في العالم. ولم يتضح بعد كيف سيؤثر ذلك على عمليات أرامكو خارج الفجيرة.
نظرًا لأن كلا البلدين حليف مقرب للولايات المتحدة ، فقد اعتبر البيت الأبيض أن تداعيات النزاع كبيرة بما يكفي لتبرير التدخل. ففي مؤتمر صحفي عقدته في 6 تموز \يوليو قالت المتحدثة باسم البيت الأبيض إن الولايات المتحدة تراقب عن كثب محادثات (+OPEC)، وأجرت "عددًا من المحادثات رفيعة المستوى مع مسؤولين في السعودية والإمارات وغيرهما"، وتابعت: "لقد شجعتنا محادثات أعضاء (+OPEC) للتوصل إلى اتفاق ... من شأنه أن يعزز الوصول إلى طاقة موثوقة ومعقولة الكلفة".
لم يتم تحديد موعد اجتماعات أخرى لـ (+OPEC)على الرغم من أن هذا لا يمنع نوعًا من الوساطة التي تتم خلف الكواليس لحل الخلاف بين عضوين رئيسيين. لا يعتبر تدخل الولايات المتحدة أمرًا غير معتاد عندما يمكن أن تساهم وساطتها في استقرار سوق النفط. وباعتبارها واحدة من أكبر منتجي النفط في العالم ، فإن أي اضطراب في السوق العالمية له تأثير مباشر على المنتجين الأميركيين في رقعة النفط الصخري وأحواض النفط التقليدية. شارك الرئيس السابق دونالد ج.ترامب في المناقشات التي أدت إلى اتفاق (+OPEC) في نيسان\أبريل 2020 بعد أن انخفضت أسعار النفط الأميركي إلى المنطقة السلبية؛ حيث أغرقت روسيا والسعودية السوق في معركة للحصول على حصة في السوق في ذروة الموجة الأولى من جائحة فيروس كورونا.
ولم تقدم أمانة (+OPEC) في فيينا أي معلومات إضافية. وأصدرت بيانًا مقتضبًا في الخامس من تموز \ يوليو قالت فيه إن الاجتماع الوزاري الثامن عشر ل(+OPEC) والمنتجين المستقلين قد ألغي. وأضافت إن القرار اتخذ بعد مشاورات بين وزير الطاقة السعودي الأمير عبد العزيز بن سلمان ونائب الوزير الروسي ألكسندر نوفاك. كان المحور السعودي الروسي مصدر إزعاج لبعض الأعضاء بسبب التنازلات التي تمكنت موسكو من انتزاعها من السعودية ثمناً لاستمرار تعاونها.
