لقد حان الوقت لمواجهة الحقائق: إن قرار تأجيل انسحاب القوات الأميركية لمدة عام أو عامين آخرين لن يحدث أي فرق في نهاية المطاف في العواقب المحزنة التي لا تطاق في أفغانستان. كان على الولايات المتحدة أن تلتزم بأفغانستان إلى أجل غير مسمى بكلفة تصل إلى عشرات المليارات سنويًا، مع أمل ضئيل في البناء على مكاسب هشة داخل دولة ذات حكم ضعيف، ووسط تآكل ظروف ساحة المعركة، ومع اليقين بأننا سنفقد أرواح العديد من الأمريكيين عندما تستهدف طالبان القوات الأمريكية والدبلوماسيين ثانية.

ومع بدء لعبة إلقاء اللوم والدروس المستفادة، فقد حان الوقت أيضًا لمنتقدي الانسحاب للتصدي بشكل صريح لأوجه القصور في التقدير وأوجه القصور في التدخل في أفغانستان التي دفعتنا إلى هذه النقطة كي يدركوا مسؤولية ما حدث. يجب مشاركة الخطأ على نطاق واسع.

في ضوء استيلاء طالبان السريع على مدينة أفغانية بعد الأخرى في الأيام الأخيرة، ربما يكون الخطأ الأميركي الأكثر لفتًا للنظر هو المبالغة المستمرة في تقدير قدرات قوات الدفاع والأمن الوطنية الأفغانية. حتى من دون دعم عسكري أميركي تكتيكي، كان من المفترض أن تكون قوات الدفاع والأمن الوطنية في وضع يسمح لها بالدفاع عن المدن الكبرى والمنشآت العسكرية المهمة. كما أشار العديد من المراقبين ، كانت قوات الأمن الوطني الأفغانية  (ANDSF) على الورق أكبر وأفضل تجهيزًا وتنظيمًا بكثير من طالبان. تمت مقارنة القوات الخاصة الأفغانية مع الأفضل في المنطقة. وفي أواخر آذار \مارس 2021 ، وورد أن تقارير المخابرات الأميركية لمسؤولي إدارة بايدن كانت تحذر من أن طالبان قد تسيطر على معظم البلاد في غضون عامين إلى ثلاثة أعوام - وليس في غضون أسابيع قليلة.

كان هذا التقدير المبالغ فيه لقدرات ANDSF ثابتًا بعد زيادة القوات الأميركية بين عامي 2009 و 2011. وقد أكدت العروض التقديمية نصف السنوية التي قدمتها وزارة الدفاع الأميركية إلى الكونغرس بانتظام تزايد الاحتراف والقدرة القتالية لدى الجيش الأفغاني. كان "تقرير التقدم المحرز نحو الأمن والاستقرار في أفغانستان" الصادر في كانون الأول\ ديسمبر 2012 نموذجيًا ، حيث سلط الضوء على أن القوات الأفغانية كانت تنفذ 80 في المئة من العمليات، ونجحت في تجنيد عدد كافٍ من الأفغان لتلبية الحد الأقصى المسموح به البالغ 352 ألف جندي وشرطي. ذهب "تقرير تشرين الثاني \نوفمبر 2013 "التقدم المحرز نحو الأمن والاستقرار في أفغانستان" أبعد من ذلك: "تعمل قوات الأمن الأفغانية الآن بنجاح على توفير الأمن لشعبها ، وتخوض معاركها الخاصة"، ويمكن أن تحقق المكاسب "التي حققها تحالف مكون من 50 دولة مع أفضل القوات المدربة والمجهزة في العالم".

مع حلول العام 2014، ورد أن القوات الأفغانية "قادت 99 في المئة من العمليات التقليدية و 99 في المئة من العمليات الخاصة" وظلت "عند المستوى الكامل المسموح به البالغ 352 ألف فرد". حتى مع تدهور الوضع على الأرض، وصف تقرير صدر عام 2017 قوات الأمن الوطني الأفغانية بأنها "قادرة بشكل عام على حماية المراكز السكانية الرئيسة. . . والرد على هجمات طالبان".

فقط في السنوات القليلة الماضية بدأت التقارير تعكس حقيقة أكثر إثارة للقلق. ففي العام 2017  وعام 2019، كانت هناك تقارير تفيد بإزالة عشرات الآلاف من الجنود "الأشباح" من القوائم - مما يشير إلى أنه لم يكن هناك ما يقرب من 330.000 جندي متاحين لمحاربة طالبان، ناهيك عن 352.000. أشار تقرير وزارة الدفاع في كانون الأول\ ديسمبر 2020 إلى الكونغرس إلى أن "ما يقرب من 298000 فرد فقط من ANDSF كانوا مؤهلين للحصول على رواتب"، ملمحًا إلى المشكلة المتكررة مع الجنود "الأشباح" وعمليات الفرار من الخدمة.

كما سلط المفتش العام الخاص لإعادة إعمار أفغانستان (SIGAR) الضوء بانتظام على مشاكل تتبع المعدات والرواتب. لقد أدى الإهدار والاحتيال وسوء إدارة الموارد إلى إحداث تحول في الجيش الأفغاني، وتقويض القدرة القتالية لدى القوات الجوية الأفغانية. يصل حجم الهدر والاحتيال إلى مليارات الدولارات مع الفساد الذي غالبًا ما يشارك فيه كبار المسؤولين في الحكومة الأفغانية. نجح مكتب المفتش العام SIGAR في كشف الكثير من هذا، ولكن كان ينبغي عمل المزيد لإيقافه.

زرعت بذور هذا المأزق في وقت مبكر. أدى الفشل في الاستثمار في الشرطة والجيش الأفغاني في السنوات الأولى بعد العام 2001 إلى خسارة وقت ثمين لبناء قوة قتالية قادرة عندما كانت طالبان في موقف دفاعي. لم يكن بناء القوة الجوية من الأولويات لأكثر من عقد. بدأ تدريب جيل جديد من الطيارين الأفغان في العام 2009 وكان أبطأ من اللازم بسبب قرار نقل الأسطول الأفغاني من الطائرات الروسية إلى طائرات بلاك هوك. 

بينما أصبح ينظر إلى القوات الجوية الأفغانية مؤخرًا على أنها فعالة نسبيًا، فإن قرار هذا العام القاضي بسحب آلاف المتعاقدين الذين قدموا الصيانة والدعم للعمليات قوض أي نجاح عندما بدأ المستشارون الأميركيون المغادرة عام 2019.

في الواقع، ثبت أن الإخفاق في نقل خدمات 18000 متعاقد عملوا مع الجيش الأفغاني - أو تقديم الضمانات المالية لتغطية التكاليف - ضار بالحكومة في كابول، على الرغم من أنه من غير الواضح الآن ما إذا كانت قوات الدفاع الوطني الأفغانية ستقاتل حتى مع هذا الدعم. قد تكون هذه الخدمات قد حافظت على التدفق اللوجستي إلى ANDSF في الميدان وصيانة القوات الجوية الأفغانية على الرغم من انسحاب القوات الأميركية.

وبدلاً من ذلك، أصبح مغادرة الولايات المتحدة ليلًا في تموز\يوليو من قاعدة باغرام الجوية ـ نقطة الارتكاز اللوجستية الرئيسة ـ رمزًا دائمًا لفشلنا العسكري في أفغانستان. كان للفشل في الحفاظ على القدرة اللوجستية نتيجة أخرى: إعاقة إجلاء موظفي السفارة وعشرات الآلاف من الأفغان، عدا عن المترجمين الفوريين الذين عملوا مع الجيش الأميركي والبعثات الدبلوماسية وبرامج المساعدة).

في غضون ذلك، لم تظهر استراتيجية مكافحة التمرد التي تبنتها الولايات المتحدة أبدًا القدرة على تحقيق مكاسب مستدامة. كما قال الرئيس السابق لهيئة الأركان المشتركة مايك مولين لأحد المحاورين هذا الأسبوع، فقد عارض تمديد زيادة القوات الأميركية إلى ما بعد 2011 لأنه "إذا لم نحقق تقدمًا كبيرًا أو أظهرنا تقدمًا كبيرًا على مدار 18 شهرًا أو نحو ذلك، فعندئذ كانت لدينا إستراتيجية خاطئة وكنا بحاجة حقًا إلى إعادة القراءة". ومع ذلك ، حتى قرار الانسحاب، لم تأت إعادة القراءة مطلقًا.

أخطأت الولايات المتحدة في قراءة الواقع السياسي الأفغاني المجزأ.

عامًا بعد عام، قضى الجنود الأفغان شهورًا من دون أجر ومن دون الإمدادات اللازمة للدفاع عن أنفسهم. لا يبدو أنه تم تعزيز الولايات بشكل كافٍ في الآونة الأخيرة، على الرغم من أنه كان واضحًا قبل 18 شهرًا أن الولايات المتحدة تعتزم سحب قواتها في غضون عام من اتفاق الدوحة الذي أبرمته إدارة ترامب مع طالبان في شباط\فبراير 2020.

مع تقدم طالبان في الأسابيع الماضية، خذل قادتهم وزعماؤهم السياسيون الجنود الأفغان الذين فشلوا على مدى 20 عامًا فشلاً ذريعًا في كسب الولاء الوطني. إنه لأمر مدهش كيف كانت حكومة أفغانستان غير قادرة على حشدة الشعب مع انهيار دفاعاتها. يساعد هذا السياق في تفسير سبب عدم قتال ANDSF في الأيام الأخيرة.

هناك سوء تقدير آخر يتعلق بضعف أمراء الحرب الإقليميين. منذ العام 2001، كان هناك افتراض واسع بأن أمراء الحرب قادوا الآلاف من الأتباع المسلحين الذين يمكن حشدهم بسرعة ضد طالبان. اعتقدت كل من الولايات المتحدة والحكومة الوطنية الأفغانية أن هذا هو الحال واستوعبت قادة محليين في كثير من الأحيان نتيجة لذلك. سقوط شبرغان، معقل نائب الرئيس السابق (ومنتهك حقوق الإنسان) عوبد الرشيد دوستم  في هرات  التي كانت في السابق تحت سيطرة زعيم المجاهدين السابق إسماعيل خان؛ ومزار الشريف التي كان يديره سابقًا عطا نور يكشفان مدى الخلل الشديد في هذا الافتراض. ناشد الرئيس الأفغاني أشرف غني المساعدة من أمراء الحرب هؤلاء ليجد أنه ليس لديهم قوى للحشد - تعليق مؤسف على حالة الحكومة الوطنية والجيش وقراءة الولايات المتحدة للواقع السياسي الأفغاني المجزأ.

كما بالغت الولايات المتحدة في تقدير قدرتها على معالجة عامل آخر قوض بشكل أساسي المجهود الحربي: ملاذات طالبان في باكستان. لسنوات، سعى قادة الولايات المتحدة للحصول على دعم إسلام أباد لحل سلمي للحرب في أفغانستان. فشلوا؛ كانت إسلام أباد مهتمة أكثر بالإبقاء على خياراتها مفتوحة بشأن أفغانستان. لكن حتى بعد العثور على زعيم تنظيم القاعدة أسامة بن لادن العقل المدبر لأحداث 11 سبتمبر مختبئًا في أبوت آباد، احتفظت الولايات المتحدة بعلاقات وثيقة مع باكستان نظرًا لأهميتها الإقليمية.

من الصعب للغاية هزيمة التمرد الذي لديه ملاذ عبر الحدود. قامت قيادة طالبان في كويتا وبيشاور بجمع الأموال والتخطيط لهجمات والتجنيد دون عوائق. طلبت الحكومة الأفغانية مرارا مساعدة باكستان في إغلاق قواعد طالبان. ومع ذلك، اعترف وزير الداخلية الباكستاني في يوليو 2021 بأن عائلات طالبان تعيش في ضواحي إسلام أباد. 

لماذا فشل ظهور حكومة أفغانية فعالة على مدى 20 عامًا؟ حاولت الولايات المتحدة بالتأكيد المساعدة في إنتاج واحدة. استمرت جهودنا لفرض نموذج ديمقراطي غربي على أفغانستان، أولاً في مؤتمر بون عام 2001 ومن خلال كتابة الدستور الوطني  على مدى عقدين من الزمن.

اشتكى الرئيس الأفغاني السابق حامد كرزاي في كثير من الأحيان من السيطرة السياسية الأميركية على النفوذ. غالبًا ما بدا أن مثل هذا "التدخل" يبقي السياسة الأفغانية على المسار الصحيح - ولكن مع عواقب غير متوقعة. عندما سعى الممثل الخاص للولايات المتحدة لأفغانستان وباكستان ريتشارد هولبروك للتأثير في انتخابات عام 2009، لم ينجح في وقف انتصار كرزاي ولكن نجح فقط في تحويل الرئيس الأفغاني إلى عدو.

عندما توسط وزير الخارجية الأميركي جون كيري في العام 2014 في عملية تشكيل حكومة وحدة وطنية مع ظهور خطر نشوب صراع أهلي كانت النتيجة تسوية سياسية غير مستقرة  بين الرئيس غني ومنافسه عبد الله عبد الله، ولم تتم تسويتها أبدًا. في الانتخابات الرئاسية عام 2019 أدلى أقل من مليوني أفغاني بأصواتهم، بانخفاض ثمانية ملايين قبل خمس سنوات فقط. والنتيجة المتنازع عليها توحي بالكاد بأن الديمقراطية تتوطد في أفغانستان في وقت كان يتزايد فيه تهديد طالبان.

بحلول الوقت الذي زار فيه قادة حكومة الوحدة واشنطن للقاء الرئيس جو بايدن في يونيو 2021، كانت الوحدة غير موجودة باستثناء الاسم، وكان قصر غني الرئاسي معزولًا بشكل متزايد. ومع ذلك، استمر الكثير في واشنطن في افتراض ما يشبه الهدف المشترك فيما يتعلق بتهديد طالبان الذي يلوح في الأفق.

لم تتماسك القيادة السياسية الوطنية الأفغانية بشكل كامل بشأن أفضل السبل لمحاربة طالبان. كانت هناك توترات بين سماسرة النفوذ الإقليميين وكابول، وبين البشتون والأقلية الطاجيكية والهزارة والأوزبك. أدار كل من كرزاي وغاني التمثيل العرقي من خلال نظام الغنائم بدلاً من الترويج لرؤية وطنية مشتركة. ونجحت جهود الولايات المتحدة لتحديد القادة في الوزارات، بل وحتى اختيارهم  في تقويض استقلالية وشرعية الحكومة الأفغانية.

على النقيض من ذلك، أثبتت طالبان مرونة ليس كمنظمة عسكرية وإرهابية فقط ولكن كحركة سياسية أيضًا. بعد العام 2001، استمرت طالبان في التمتع بالدعم الشعبي في أجزاء من أفغانستان واحتفظت بالقدرة على حشد عشرات الآلاف من الأجيال الجديدة من الشباب الأفغان الموالين. حتى أثناء "زيادة" القوات الأميركية في 11\2019، أثبتت طالبان قدرتها على التطور. تمثل جهود الحكومة الأفغانية للمصالحة مع طالبان اعتبارًا من العام 2010 فصاعدًا قبولًا ضمنيًا لبروزهم السياسي والعسكري داخل أفغانستان. يعكس هذا الواقع قرار الولايات المتحدة بالتفاوض رسميًا مع طالبان في العام 2018، وترحيب الحكومات الأجنبية بمبعوثي طالبان بعد اتفاق الدوحة في شباط\فبراير 2020 .

لقد أخطأنا في قراءة الطالبان عندما كنا نحاربهم. كما أخطأنا في قراءة تعهدهم الأخير بالتفاوض على السلام لأنهم وضعوا في الظل في الدوحة مع حكومة غني بعد التوصل إلى اتفاق مع الولايات المتحدة بشأن الجدول الزمني للانسحاب. لم يكن لديهم أي نية للتوصل إلى تسوية. تبدو فكرة أن طالبان قد تغيرت أكثر سذاجة الآن، بالنظر إلى صور الاستيلاء الحالي على السلطة. ومع ذلك، فإن هذه النية تعكسها الولايات المتحدة من بعض النواحي: كان هدف المفاوضين الأميركيين النهائي هو تهيئة الظروف المناسبة لانسحاب أميركي منظم. ولطالما عرف الطالبان ذلك.

الآن، التهديدات بحجب الاعتراف الدولي عندما تستولي طالبان على كابول بالقوة لا تعني شيئًا. فقادة طالبان غير قلقين بشأن ما إذا كانت الولايات المتحدة ستعترف بهم كحكومة أم لا. من المحتمل أن الأطراف الدولية الأخرى ستفعل ذلك بغض النظر عما تفعله واشنطن.

سلسلة أخرى من سوء التقدير والأخطاء المتعلقة بالطموحات الأميركية عندما يتعلق الأمر بـ "بناء الأمة". بالنسبة للمسؤولين الأمريكيين، بدا أن الكثير مما تم فعله نجح. عملت الولايات المتحدة على دعم حكومة تمثيلية، وتقوية الهيئة التشريعية، وتوفير درجة من الأمن وتقديم الخدمات الاجتماعية. لقد غيرت جهود التعليم الأفغاني، مع النمو الهائل في عدد الفتيات في المدارس والنساء في الجامعة وفي مكان العمل. تم تقنين الحقوق المدنية، وظهرت صحافة حرة وقضاء. عاد ملايين اللاجئين إلى أفغانستان في السنوات التي تلت عام 2001.

ومع ذلك، حتى مع هذه النجاحات، فقد بالغنا في المكاسب. وقد فعلنا أقل مما يمكن أن نفعله بشأن الفساد، وعملنا عن علم مع شخصيات حكومية وعسكرية رفيعة المستوى اعتبرها الأفغان العاديون مسؤولين عن الكسب غير المشروع والانتهاكات السياسية وانتهاكات حقوق الإنسان. لقد كان برنامج مكافحة المخدرات الخاص بنا فاشلاً فشلًا ذريعًا: استمر إنتاج الخشخاش في الزيادة خلال معظم العقد الماضي، حيث قدر مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة زيادة بنسبة 37 في المئة في المساحات المزروعة في العام 2020. الأمل في أن يسمح النمو الاقتصادي لأفغانستان في النهاية تم تقديم الحكومة لتغطية نفقاتها الخاصة سنة بعد أخرى في مؤتمرات المانحين، على الرغم من أن هذا لن يكون هو الحال في المستقبل المنظور بوضوح. تلاشت مشاريع Grandiose: استغرق الأمر 15 عامًا لتركيب توربين جديد على سد Kajaki، وهو رمز للسخاء الأميركي تجاه أفغانستان في الخمسينيات من القرن الماضي.

في فبراير 2021، خرجت مجموعة دراسة أفغانستان المكلفة من الكونغرس بتوصياتها للمضي قدمًا. وسلط الضوء على أهمية استمرار الدعم لأفغانستان دولة وشعب. استمرار الدبلوماسية في دعم عملية السلام. للعمل مع الحلفاء الإقليميين؛ وتمديد وجود القوات الأميركية للسماح باختتام مفاوضات الدوحة للسلام. كانت هذه السياسات سارية قبل وبعد صدور التقرير، لكنها لم تفعل شيئًا لوقف الانهيار الذي نشهده الآن. لا ينبغي أن يعتمد بقاء الدولة الأفغانية على استمرار وجود القوات الأميركية فقط.

هناك حجة طرحها منتقدو الانسحاب: أن أفغانستان التي تحكمها طالبان ستصبح مرة أخرى ملاذاً للجماعات الإرهابية التي تهدد أمن الولايات المتحدة. هذه الحجة اعتراف مخادع بأننا نجحنا في تقليل التهديد من أفغانستان إلى الحد الأدنى - الذريعة الاساسية لتدخل الولايات المتحدة. ومع ذلك ، كانت التضحية كبيرة: أكثر من تريليون دولار ، ومقتل 2400 من أفراد الخدمة الأميركية (وآلاف المتعاقدين)، وأكثر من 20 ألف جريح أميركي.

ربما تتطور عودة ظهور تهديد إرهابي بسرعة أكبر في ظل حكومة طالبان المستقبلية أكثر مما كانت ستحدث لولا ذلك. لكن استنتاج أن هذه النتيجة تتطلب وجودًا غير محدد للقوات الأميركية يعني ضمنيًا أنه يجب أيضًا نشر القوات الأميركية إلى أجل غير مسمى في العديد من الأجزاء الأخرى من العالم حيث ينشط تنظيم الدولة الإسلامية (المعروف باسم داعش) وتنظيم القاعدة بأعداد أكبر مما هي عليه. موجودون في أفغانستان ويشكلون تهديدًا أكبر للولايات المتحدة. علاوة على ذلك، نمت قدرات الولايات المتحدة على مراقبة وضرب الجماعات الإرهابية بشكل كبير منذ العام 2001.

في النهاية ، قرار واشنطن سحب القوات الأميركية ليس التفسير الوحيد أو حتى الأهم لما يجري في أفغانستان اليوم. يكمن التفسير في 20 عامًا من السياسات الفاشلة وأوجه القصور في قيادة أفغانستان السياسية. لا يزال بإمكاننا ألا ننتهي في الولايات المتحدة في نقاش مسموم حول "من خسر أفغانستان". ولكن إذا فعلنا ذلك، فلنعترف بأننا جميعًا خسرنا.

 

للاطلاع على المقال من المصدر: مجلة "فورين بوليسي"