دخل القانون رقم 7393 بشأن تعديل قانون انتخاب أعضاء البرلمان وبعض القوانين الأخرى حيز التنفيذ بعد نشره في الجريدة الرسمية يوم الأربعاء 6 أبريل 2022، وتداوله الرأي العام.

مع هذا القانون، تمّ تغيير بند قانون الانتخابات البرلمانية رقم 2839، الذي ينص على عتبة الانتخابات، بحيث تمّ تخفيضها من 10 في المائة إلى 7 في المائة. وبالإضافة لذلك، تمّ إجراء بعض التغييرات في مختلف القوانين المتعلقة بالانتخابات.

في هذه المقالة، سأقوم فقط ببعض التقييمات القانونية للبند المتعلق بالحدّ الأدنى للانتخاب، وكنتيجة لهذه التقييمات، سأشرح سبب تخميني عن احتمال عدم إمكانية إجراء انتخابات مبكرة بعد الآن.

من المحتمل جدًا أن يقدم حزب الشعب الجمهوري البند المتعلق بالحد الأدنى للانتخاب إلى المحكمة الدستورية، جنبًا إلى جنب مع الأحكام الأخرى لتعديلات القانون هذه. في واقع الأم ، أدلى نائب إسطنبول إبراهيم كابوغلو هوكا بتصريحات في هذا الاتجاه. في رأيي؛ من الواضح أن عتبة الانتخابات أصبحت غير دستورية بعد أن دخل التعديل الدستوري لعام 2017 حيز التنفيذ وتغير نظام الحكومة إلى رئاسي بدلا من برلماني.

لم يعد البحث عن التوفيق بين مبادئ "العدل في التمثيل والاستقرار في الإدارة" المنصوص عليها في قوانين الانتخابات في المادة 67 من الدستور ضروريًا في نظام الحكم الجديد. لأن الهيئة التنفيذية الآن برأس واحد وهي مغلقة بالفعل أمام الائتلافات. لذلك، فإن شرط العتبة، الخاص بالنظام البرلماني، غير دستوري ويجب إلغاؤه. هنا، قد يتبادر إلى الذهن سبب عدم معالجة المحكمة الدستورية للقضية من قبل.

لذلك، إذا تم تحويل القانون الذي ينص على عتبة 7 في المائة إلى المحكمة الدستورية وتم إلغاؤه، فإن الحكم القديم الذي يعتمد عتبة 10 في المائة لن يعود تلقائيًا، بل على العكس، ستتم إعادة تعيين عتبة الانتخابات. لأن إلغاء القانون الذي ألغى قانونًا من قبل المحكمة الدستورية لا يعيد سن القانون الأول الذي تم إلغاؤه.

في هذه الحالة، إذا ألغت المحكمة الدستورية شرط الحد الأدنى للانتخاب بنسبة 7 في المائة ولم تؤخر تنفيذ قرار الإلغاء هذا إلى ما بعد انتخابات يونيو 2023، فستُجرى الانتخابات العامة دون أي حد أدنى. في واقع الأمر، تم التعبير عن هذا الرأي من قبل بعض المحامين لفترة من الوقت. ومع ذلك، بالنظر إلى التكوين الحالي لأعضاء المحكمة الدستورية، يمكننا القول أن احتمال صدور قرار الإلغاء منخفض.

نقطة أخرى أود أن ألفت الانتباه إليها في هذا المقال هي أنه تم إعادة تعيين عتبة الانتخابات لفترة مؤقتة مدتها عام واحد، دون الحاجة إلى قرار إبطال من المحكمة الدستورية، مع دخول تعديل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 6 أبريل 2022. بمعنى آخر، في انتخابات مبكرة محتملة ستجرى حتى 7 أبريل 2023، تكون عتبة الانتخابات (صفر). وبالتحديد، مع دخول حكم قانون الانتخابات البرلمانية حيز التنفيذ والذي ينص على تغيير في عتبة الانتخابات (البند الذي خفض الحد الأدنى من 10 في المائة إلى 7 في المائة)، تم الآن إلغاء شرط الحد الأدنى للانتخاب بنسبة 10 في المائة، وهذا هو، هو قاعدة ميتة.

من ناحية أخرى، لن يتم تنفيذ الحكم الذي ينص على عتبة انتخابية بنسبة 7 في المائة، والتي من المتوقع أن تحل محل هذا البند الملغى، في الانتخابات التي ستجرى في غضون عام واحد، وفقًا للفقرة الأخيرة من المادة 67 من الدستور. بعبارة أخرى، على الرغم من أن النص الذي يتوقع عتبة 7 في المائة قد دخل حيز التنفيذ قانونيًا، إلا أنه ليس حكمًا لديه القدرة على التنفيذ لمدة عام واحد مقابل النص الصريح للمادة 67 من الدستور. لذلك، حتى إذا لم يكن هناك قرار إبطال من المحكمة الدستورية، فستكون هناك فترة انتقالية في تركيا حتى 7 أبريل 2023، عندما لا يكون هناك حد انتخابي.

الآن دعونا ننتقل إلى صلة هذه التقييمات القانونية بعنوان المقال. من المحتمل جدًا ألا يرغب حزب العدالة والتنمية وحزب الحركة القومية، وهما مكونا تحالف الشعب الحاكم، في دخول الانتخابات في بيئة يتم فيها إعادة تعيين العتبة. لأن إعادة تعيين العتبة سوف تكون في صالح الأحزاب السياسية الصغيرة وربما تقلل من القدرة التمثيلية لمكونات تحالف الشعب في البرلمان التركي.

إذا كانوا يرغبون في غير ذلك، فإنهم كانوا يفضلون معدلًا أقل أو نظامًا انتخابيًا بدون حد أدنى بدلاً من معدل 7 في المائة عند تغيير قانون الانتخابات. وبالنظر إلى أن موعد إجراء الانتخابات في الوقت المعتاد هو يونيو 2023، فلن يكون من المعقول إجراء انتخابات مبكرة في فترة الشهرين بين أبريل 2023 ويونيو 2023.