تستعد أوروبا للدخول في اقتصاد الحرب. على الأقل، من المحتمل بالفعل تقنين الغاز الذي هو موضع تساؤل في الخطة التي قدمتها أمس الأربعاء رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، والتي تهدف إلى توقع أسوأ السيناريوهات: نقص في الغاز بسبب الاستهلاك المرتفع إذا كان الشتاء القادم سيكون قوياً، وقبل كل شيء، تعطل الإمدادات من قبل روسيا.

روسيا تستخدم الطاقة كسلاح. وهكذا، على أي حال، سواء كان قطعاً جزئياً وكبيراً للغاز الروسي أو قطعاً كلياً للغاز الروسي، يجب أن تكون أوروبا جاهزة"، حذرت شركة "VDL" أمس الأربعاء.

 زودت روسيا الأوروبيين بنحو 150 مليار متر مكعب من الغاز في عام 2021، أو 40% من واردات الاتحاد الأوروبي. خفضت شركة "غازبروم" التدفق إلى أقل من الثلث منذ بداية الحرب في أوكرانيا، مما أدى إلى ارتفاع الأسعار. ينشغل فلاديمير بوتين باللعب على أعصاب الأوروبيين رداً على عقوبات الاتحاد الأوروبي ضد روسيا - حيث تم بالفعل عزل 12 دولة عضواً جزئياً أو كلياً عن الغاز الروسي. والعودة إلى خدمة خط أنابيب الغاز "نورد ستريم 1"، بعد صيانته السنوية.

توفير الغاز لشتاء آمن

ولذلك فإن المفوضية تتولى زمام المبادرة. من الضروري معرفة أن مساحة التخزين الأوروبية ممتلئة بنسبة 64% فقط. ويقال إن "العمل الآن يمكن أن يقلل المخاطر والتكلفة على أوروبا". وفقاً لمسؤول في الاتحاد الأوروبي، ستحد هذه الخطة من انخفاض النمو بمقدار 0.4 إلى 0.5 نقطة من الناتج المحلي الإجمالي في حالة حدوث نقص.

بالمقابل، إذا استمر الاتحاد الأوروبي في التردد وتأخير اتخاذ الإجراءات، فقد يكون الانخفاض في الناتج المحلي الإجمالي 0.6 إلى 1 نقطة. الهدف هو طمأنة الأسواق، وقبل كل شيء، إعلام بوتين أن جميع قادة الاتحاد الأوروبي تقريباً ليس لديهم نية - في هذه المرحلة، على الأقل - للانحراف عن الاستراتيجية المختارة في نهاية فبراير: الوقوف إلى جانب أوكرانيا، والاستمرار في معاقبة روسيا ومواجهة العواقب. يلخص أحد الدبلوماسيين: "يجب أن نظهر أننا قادرون على استيعاب مثل هذه الصدمة".

 تستند خطة بروكسل - التي يطلق عليها اسم توفير الغاز من أجل شتاء آمن - على ثلاثية وضعها مفوض السوق الداخلي تييري بريتون: الاستبدال والتضامن والرصانة. مع الاستبدال، الفكرة هي  اللجوء إلى شركاء آخرين من المحتمل أن يقدموا الغاز (الولايات المتحدة والنرويج والجزائر ، إلخ)، كما تفعل المفوضية منذ شهور، من خلال تفضيل مصادر أخرى للطاقة - مصادر الطاقة المتجددة، ولكن أيضاً النووية - حتى لو كان ذلك يعني تأخير الإغلاق. محطات توليد الكهرباء - والفحم.

المشاركة في الجهد

إن دعامة الرصانة هي بالطبع التي يمكن أن تسبب القلق الأكبر بين المواطنين والشركات وكذلك قادة الاتحاد الأوروبي. في الواقع ، فإن اللجنة لا تختصر الأمور. ويطالب الدول الأعضاء بخفض استهلاك الغاز طواعية بنسبة 15% من 1 آب/أغسطس حتى 31 آذار/مارس 2023، بناءً على متوسط الاستهلاك المسجل خلال نفس الفترة خلال السنوات من 2017 إلى 2021. يُطلب من جميع أصحاب المصلحة المشاركة في الجهد: الكهرباء الموردون والصناعيون والإدارات العامة والمستهلكون. لذلك يوصى بتحديد الوقت الذي يقضيه في الاستحمام أو الطهي بطرق أخرى. الحكومات مطالبة بإطلاق حملات توعية.

أمام الدول الأعضاء حتى نهاية أيلول/سبتمبر لإرسال إجراءات خفض الطلب على الغاز إلى بروكسل التي تدرسها. وسيتعين عليهم بعد ذلك تقديم تقرير كل شهرين عن تنفيذ هذه الإجراءات. يكفي القول بأن الحكومات الوطنية ستراقب عن كثب. ولديهم كل الاهتمام بالامتثال لهذا التمرين غير المسبوق. لأنه في حالة وجود خطر كبير من النقص وإذا طلبت ثلاث دول أعضاء ذلك، ستستعيد اللجنة والمجلس السيطرة، وسيصبح هدف 15% ملزماً. تعتمد بروكسل على المادة 122 من معاهدات الاتحاد الأوروبي. وينص على أنه "يجوز للمجلس، بناء على اقتراح من المفوضية، أن يقرر، بروح التضامن بين الدول الأعضاء، التدابير المناسبة للوضع الاقتصادي، ولا سيما إذا ظهرت صعوبات خطيرة في توريد منتجات معينة، ولا سيما في مجال الطاقة".

 من المحتمل أن يكون من الصعب تحقيق هذا الهدف المتمثل في 15% للجميع، خاصة في البلدان التي لا يعتمد فيها على الغاز الروسي (في البرتغال ، على سبيل المثال) وحيث يمكن أن يكون هذا الجهد غير عادل وكبير جداً. أشارت وزيرة التحول البيئي الإسبانية تيريزا ريبيرا يوم الأربعاء "على عكس البلدان الأخرى، لم نعش نحن الإسبان بما يتجاوز إمكانياتنا من وجهة نظر الطاقة".

 بما أن الأسر هي مستهلكة محمية، فلا ينبغي أن تتعرض لانقطاع الغاز. حرصاً منها على توعية الرأي العام الأوروبي والدول الأعضاء بخطورة الوضع، نشرت المفوضية أمس الأربعاء قائمة القطاعات التي يجب حماية نشاطها في حالة حدوث أزمة: الدفاع والأمن، والصحة، والغذاء، والأسمدة، والبيئة.

 على العكس من ذلك، يجب أن تستعد الأنشطة الأخرى بالفعل لرؤية إنتاجها يتباطأ بشكل حاد أو يتوقف في الأسابيع والأشهر القادمة. ربما الفخامة، صناعة السيارات، الأثاث. هذه الاختيارات ستكون متروكة للدول الأعضاء. وفقاً لفوك-فينه نغوين، الباحث المتخصص في الطاقة في معهد جاك ديلور، فإن اللجنة محقة في إعطاء الأولوية أولاً للنوايا الحسنة للدول الأعضاء قبل استخدام القوة. "النهج الطوعي مناسب، لأنه يجعل من الممكن الإقناع بخطورة الموقف وأيضاً الحصول على وقت للتوصل إلى اتفاق على المستوى الأوروبي"، يشرح، معرباً عن أسفه لأن القادة أمضوا الكثير من الوقت في مناقشة إصلاح سوق الطاقة الأوروبي من دون معالجة المخاطر الأكثر إلحاحاً.

التركيز على التضامن

لمنع بعض البلدان من الانزلاق في الفوضى ولحماية السوق الداخلية، تدعو بروكسل إلى التضامن وتدعو الدول الأعضاء إلى "إبرام الاتفاقات بأسرع ما يمكن" بين البلدان المجاورة. وبدعم من ألمانيا، التي تعتمد بشدة على الغاز الروسي وحيث تم رفع مستوى التأهب الشهر الماضي. التضامن الأوروبي أكثر أهمية من أي وقت مضى في هذه الأوقات. قال روبرت هابيك، وزير البيئة للاقتصاد والمناخ، يوم الأربعاء: "يجب أن نعمل معاً بشكل أوثق حتى نتمكن من العمل معاً بشكل أفضل في حالات أزمة الغاز".

 على الورق، لا يتم اكتساب هذا التضامن. قبل الاستفادة منه، سيتعين على البلدان الطالبة إثبات أنها قد حددت المربعات المختلفة لخطة بروكسل: احترام الرصانة، وتنويع الإمدادات، والجهود المبذولة على الطاقات المتجددة، واستبدال الغاز بأنواع أخرى من الوقود، وما إلى ذلك. والمفوضية والمجلس هما اللذان سيقرران ما إذا كان سيتم تقديم يد المساعدة إلى الدولة العضو الطالبة أم لا.

 في الممارسة العملية، هذا التضامن ليس مضموناً أيضاً. لقد أبدت دولتان بالفعل تردداً، وهما بولندا، وقبل كل شيء، المجر. بولندا، التي تمتلئ مخزوناتها من الغاز - وإن كانت متواضعة - والتي ستستفيد من شحنات تشرين الأول/أكتوبر من خط أنابيب الغاز الجديد الذي يربط النرويج بالدنمارك، فهي هادئة. إلا أن وارسو تخشى الاضطرار إلى مشاركة الكثير مع ألمانيا والنمسا. أما فيكتور أوربان، فقد أعلن الأسبوع الماضي أنه لن يصدر الغاز إلى دول الاتحاد الأوروبي الأخرى.