مجلة "ذي اتلانتيك" الأميركية تنشر مقالاً تتحدث فيه عن كيفية استعداد فريق بايدن للأسوأ في حال خسر الأخير الانتخابات، وعن السيناريوهات المحتملة، ومما جاء في المقال:
اندلعت الحملة الرئاسية البائسة، لكن يوم الانتخابات ليس هو الكلمة الفصل التي تنتهي به أحداث هذه القصة. قرر دونالد ترامب، الذي لم يتمكّن من التغلّب على خصمه في استطلاعات الرأي، قبل أشهر خوض الانتخابات نفسها. لا ينتهي هذا السباق عند حدود عدّ الأصوات. ثار ترامب ضدّ مؤامرات من نسج خياله من أجل سرقة فوزه، وشوّه الإجراءات الروتينية مثل التصويت عن طريق البريد، وعدّ الأصوات حتى تنتهي عملية الفرز. وبذلك، لن ينطفئ غضبه إذا هُزم.
لم يُبنَ نظامنا الانتخابي ليصمد أمام هجوم مستمر على شرعيته. نحن قادرون على الدفاع عن هذه الشرعية، لكن هذا المشروع مشروع جماعي يتطلب تضافر جهود الجميع. بدايةً، كان لا بدّ من الاعتراف بأن الهجوم لم يبدأ بعد بشكل جدي، وسيكون يوم الانتخابات والفترة التي ستليها من أكثر الأوقات إغواءً لترامب. هل يمكنه إيجاد طريقة للتدخل في عملية جدولة الأصوات؟ أو حجز أوراق الاقتراع في البريد؟أو إرسال أفراد مسلحين لقمع الاضطرابات المزعومة في الأحياء الديمقراطية؟
لن تُحسم المعركة بالكامل من أجل الديمقراطية الأميركية لحين بدء العد وإحصاء الأصوات. عندها، سيخبرنا ترامب أن تنبؤاته قد تحقّقت - أن عملية الاقتراع برمّتها يشوبها الإحتيال، وأن النتائج مزوّرة ضده، وأنه لا يمكن الوثوق بأي شخص باستثناء ترامب نفسه ليخبرنا من ربح ومن خسر. إن الأسئلة الأساسية تكمن فيما إذا كان سيحاول استخدام سلطته لتخريب النتائج والأساليب التي سيلجأ لتحقيق ذلك.
في اعتقادي، لو كان ذلك أمراً سهلاً، لكنّا انتهينا من كل ذلك من قبل. ولكن ترامب لن يتنازل في حالة الهزيمة. سيستخدم كل الوسائل المتاحة له للحفاظ على قبضته في السلطة.
إن توصيف "تحت تصرفي" الذي طالما ردّده هو كلام جدير بالتحليل. إنه يميز بين الرغبات والأوامر التي يتوقع ترامب تنفيذها. نحن نعلم نيّة ترامب: إنه غير مبال بأي مصلحة سوى مصلحته ولا يرحم في سعيه أحداً. ما نحتاج إلى معرفته، في موقع الدفاع عن النفس، هو قدرته على التخريب. يرأس ترامب جهازاً حكومياً ضخماً، يبدو ظاهرياً تحت سيطرته ولكن الأمر ليس كذلك تماماً في الواقع.
لتحريك الحكومة، يحتاج ترامب إلى معرفة مكامن الروافع وكيفية السيطرة عليها. في الممارسة العملية، هذا يعني إقناع الآخرين بتشغيل الآلة نيابة عنه. فبعض الفئات ترفض أنواعاً معينة من الأوامر.
نصّ الدستور على منح ترامب منصباً عالياً، فهو المسؤول عن إنفاذ القانون في الولايات المتحدة، لكنه لا يستطيع حبس جو بايدن أو استبعاده من السباق بأمر تنفيذي، بغض النظر عن مدى تطلّعه علناً إلى القيام بذلك. إنه القائد العام للقوات المسلحة، لكنه لا يستطيع إصدار الأحكام العرفية، وتأجيل الانتخابات، وتوقّع إقحام القوات المسلحة في معركته لأن الضباط الرجال والنساء الذين اعتاد تسميتهم "جنرالاتي"، لن يطيعوا أوامره.
ما الذي يمكن أن يفعله ترامب إذن؟
في العلن، أعرب بايدن وكبار مستشاريه عن ثقتهم الكاملة بالنظام الانتخابي والعمل بأحكامه المعتادة. سيُحسب كل صوت، كما يقولون، وسيؤدّي الفائز اليمين في 20 يناير – وانتهى.
وراء الكواليس، الجميع يستعدّ للأسوأ. تألّفت مجموعة عمل خاصة من المحامين رفيعي المستوى بقيادة ثلاثة محامين عامين سابقين - والتر ديلينجر، دونالد بي فيريلي جونيور، وسيث واكسمان. يُشرف المحامون على عملية تخطيط ضخمة للاستجابة السريعة، ووضعت عشرات السيناريوهات التي قد تسمح لترامب التدخل في الأداء الطبيعي للانتخابات. تم اختزال آلاف الصفحات من التحليل القانوني، وفقًا لمصدر حملة موثوق به، في "المرافعات النموذجية" لما لا يقل عن 49 طلباً طارئاً تم إعدادهم مسبقًا في محكمة الولاية أو المحكمة الفيدرالية. ستكون الحملة جاهزة في غضون ساعة لتقديم أمر تقييدي مؤقت في أي حالة كانت يمكن توقعها.
يقول ريتشارد هـ. بيلديز، أستاذ القانون الدستوري في جامعة نيويورك: "لا شك في أن حملة بايدن قد نجحت من خلال كل سيناريو يمكن تخيّله وهي مستعدة بالتأكيد - من الناحية القانونية، على الأقل – لمواجهة أي من هذه الاحتمالات". لا شيء قد يفعله ترامب "من شأنه أن يفاجئ الفريق القانوني الهائل الذي أنشأه للتعامل مع التقلبات والمنعطفات في الانتخابات. أؤكد لكم أنهم فكروا في سيناريوهات تضاهي قدرة وسائل الإعلام ".
قال فريق بايدن إنه جاهز حتى أصعب السيناريوهات، ولسنا قلقين بشأنها، كما أخبرني أحد محامي حملة بايدن. وقال "كانت هناك بضع دعاوى قضائية تتحدى أهلية كامالا هاريس لتولي منصب نائب الرئيس". "هل لدينا أنباءعن ذلك؟ بلى. هل أعتقد أننا يجب أن نقلق بشأن ذلك؟ بالطبع لا."
وقال إن الاستعدادات للحالات الأخرى تبدو أكثر إلحاحًا. تحدثت مع مستشاري بايدن (الذين طلب بعضهم عدم الكشف عن هويتهم حتى يتمكنوا من إتمام هذا العمل) والخبراء المستقلين بشأن محاولات تلاعب ترامب بسيناريوهات متعددة، مع اختلافات في القانون والظروف، حيث يرسل ترامب قوات لمصادرة بطاقات الاقتراع قبل أن يتم عدها أو محاولة فصلها أو اعتراضها. تبدو بعض السيناريوهات بعيدة المنال، والبعض الآخر أقل من ذلك. فيما يلي ثلاثة أُخذت على محمل الجد.
1. إرسال القوات المسلحة
قيادة القوات المسلحة الأميركية هي من بين أقوى السلطات التي يتمتع بها أي رئيس. هل يمكن أن يرسل ترامب قوات الخدمة الفعلية إلى معاقل الديمقراطيين في الولايات المتأرجحة - على سبيل المثال، فيلادلفيا وديترويت وميلووكي - بقصد قمع التصويت أو التدخل في الفرز؟
في قصة حديثة من أتلانتيك، هناك عدة احتمالات:
لنفترض أن قوافل مؤيدي ترامب، المزينة بملحقات التعديل الثاني، تتقارب في مراكز الاقتراع في المدن الكبرى يوم الانتخابات. لقد جاؤوا، كما يقولون، للتحقيق في التقارير على وسائل التواصل الاجتماعي حول تزوير الناخبين. يصل المحتجون المضادون، وتندلع معارك بالأيدي، ويتم إطلاق النار، ويهرب الناخبون أو لا يستطيعون الوصول إلى مراكز الاقتراع.
ثم افترضاً أن الرئيس أعلن حالة الطوارئ. يتحرك أفراد اتحاديون حاضرون مسبقاً، يرتدون ملابس قتالية، لاستعادة القانون والنظام وتأمين الاقتراع. ووسط الاشتباكات المستمرة، يظلون يراقبون اللوحالإنتخابي، يغلقون الشوارع المؤدية إلى صناديق الاقتراع. يتولون عهدة عدد لا يحصى من أوراق الاقتراع من أجل الحفاظ على أدلة الاحتيال.
هل يمكن أن يحدث ذلك؟ ليس من السهل حصوله، ومن غير المحتمل، ولكنه ليس مستحيلاً أيضاً.
إذا كان ترامب مهتماً بالامتثال للقانون، فسيحتاج إلى سبب لاستخدام القوات في إنفاذ القانون المحلي بموجب قانون التمرد لعام 1807. في أوائل يونيو، هدد ترامب باستدعاء تلك السلطة لقمع الفوضى خلال الاحتجاجات الواسعة في المدن الأميركية على إثر وفاة جورج فلويد. هذا النوع من النشر له سابقة - كان آخرها عام 1992، لقمع أعمال الشغب في لوس أنجلوس بعد أن تمت تبرئة ضباط الشرطة البيض من ضرب رودني كينغ، سائق سيارة أسود، وفي الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي، عندما تمّ استخدامه لفرض إلغاء الفصل العنصري في الجنوب. يمكن لترامب، من الناحية النظرية، أن ينتهز أي حركات عنف حول مراكز الاقتراع - حتى العنف الذي تسبب به أنصاره - لتبرير الانتشار العسكري. حتى أنه قد يبرّر تدخله على أنه محاولة لحماية الحقوق المدنية للناخبين.
ستكون هذه التبريرات عبارة عن حجة ضعيفة، وستواجه عقبات قانونية رئيسية. سلطة ترامب كقائد أعلى للقوات المسلحة حصرية، لكنها ليست غير محدودة: فهي تخضع لقيود قانونية ويحظّر القانون الاتحادي، بموجب عقوبة جنائية، وجود "أي قوات أو رجال مسلحين في أي مكان يتمّ فيه إجراء انتخابات عامة أو خاصة".
ومع ذلك، هناك استثناء: يُسمح للقوات "إذا لزم الأمر، صدّ الأعداء المسلحين للولايات المتحدة." هذا التفسير، وفقاً لداكوتا روديسيل، أستاذة قانون الأمن القومي في كلية موريتز للقانون بجامعة ولاية أوهايو، تصف "عملاء أنتيفا" بهذه المصطلحات. قال روديسيل: "سيكون هذا امتداداً، لكننا رأينا الكثير من الامتدادات" من ترامب. إذا استحوذت القوات على بطاقات الاقتراع، "من الواضح أن ما نتحدث عنه هو تطورات شديدة الخطورة ومتطرفة وصادمة من شأنها أن تشكّل انتهاكات جسيمة للمعايير وصوراً تراها في الدول الاستبدادية مثل روسيا."
لكن من يستطيع إيقاف الرئيس؟ غالباً ما تكون المحاكم محترمةً للسلطة التنفيذية في مسائل الأمن القومي، وليس من الواضح ما يمكن أن تأمر به حتى لو حُكم بعدم قانونية الانتشار. لا توجد تجاوزات في الانتخابات الرئاسية.
أعرب معظم خبراء قانون الانتخابات الذين تحدثت معهم عن شكوكهم العميقة في هذا السيناريو.
قال ريتشارد هاسن، الأستاذ في كلية الحقوق بجامعة كاليفورنيا في إيرفين: "هذه الأمور التي تتحدث عنها قد تؤدي إلى أعمال شغب في الشوارع". "الآن لقد عبرنا حقاً إلى أراضي جمهورية الموز."
لاحظت أنه ربما ما يريده ترامب هو اندلاع أعمال الشغب من أجل تحقيق خطته في انتشار القوات المسلحة.
أجاب هاسن: "أنت من الأشخاص القلائل الذين أعرفهم الأكثر تشاؤماً مني".
أحد العوائق العملية، وفقًا لأحد المحامين الذي نصح فريق بايدن، يكمن في أن "الأمر سيتطلب انتشار عدد كبير من القوات في الكثير من الأماكن حتى يكون لها تأثيراً بارزاً." وأضاف المحامي: "لقد صوّت عدد كبير من الناس بالفعل". "كم عدد القوات التي يتعين عليك إرسالها إلى الأماكن التي تؤثر على الانتخابات الوطنية؟ وعليك أن تقلق بشأن ما إذا كان يمكنك حملهم على فعل ما تريد ".
هذه النقطة الأخيرة هي القيد الحقيقي على استخدام ترامب للقوات، وهو الحاجز العملي الذي من المحتمل عدم استطاعته التغلب عليه. من الصعب تصور سيناريو انتشار القوات المسلحة. الجنرال مارك ميلي، رئيس هيئة الأركان المشتركة، تحدث عن القيادة العليا بالزي الرسمي في بيان مكتوب واستثنائي للغاية توجّه فيه إلى لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب، مستبعداً أي دور للجيش الأميركي في حالة وجود نزاع انتخابي.
كوري شاك: الجيش لا يريد التدخل
أعد فريق بايدن أوراقاً قانونية طارئة، لكن أحد كبار المستشارين قال بشكل قاطع إنه "لا توجد طريقة لإقناع البنتاغون بإرسال قوات مسلحة".
قال المستشار، "رقم واحد"، الضباط الكبار "لا يريدون ذلك، فلنبدأ بذلك أولاً. وثانياً، يقومون بإجراء تقييم مستقل حول ما إذا كان الإجراء قانونياً. وهناك قانونان أساسيان على الأقل لا يحظّران نشر القوات بالقرب من مراكز الاقتراع فحسب، بل يفرضان فعلياً المسؤولية على الضباط والجنود المسلحين".
واعترف المستشار بوجود خطر هنا. كما يعتبر عصيان أمر قانوني جريمة خطيرة بموجب القانون الموحد للقضاء العسكري. العصيان يتعارض مع مبادئ التنشئة العسكرية والتدريب، على القائد العام أن يكون متأكداً من الأوامر تحصل معارضة داخل الصفوف العسكرية.
2. اعتراض البريد
لدى ترامب ومستشاريه السياسيين سبب وجيه لافتراض أن بطاقات الاقتراع المرسلة بالبريد من المرجح أن تكون أصوات بايدن. ترامب نفسه هو المحرك الرئيسي لهذا الانحراف، لأنه ساوى التصويت الغيابي بالاحتيال، وهناك العديد ممن يصدّقه سيما مؤيديه.
قد يكون من مصلحة ترامب، إذن، التدخل في تسليم تلك البطاقات. هل يمكنه فعل ذلك؟
اعتبر الخبراء أنّ أحد السيناريوهات التي توصّل إليها فريق بايدن، وفق جون راتكليف، مدير المخابرات الوطنية، تشير إلى محاولة الصين تزوير بطاقات الاقتراع الغيابي - وهو الخطر الذي أثاره المدعي العام بيل بار علناً باعتباره مسألة "منطقية". وصل التقرير إلى مدير مكتب البريد العام لويس ديجوي، وهو مساهم رئيسي في حملة ترامب. أوعز ديجوي إلى رئيس دائرة التفتيش البريدي الأميركية بوقف تسليم بطاقات الاقتراع المرسلة بالبريد.
هنا، حتى التأخير المؤقت له قيمة استراتيجية بالنسبة لرئيس لا يرحم. تشترط ثماني وعشرون ولاية وصول بطاقات الاقتراع الغيابي بحلول يوم الانتخابات؛ 22 ولاية أخرى لديها مواعيد نهائية في غضون أيام قليلة. لا يمكن احتساب بطاقة الاقتراع إذا لم تصل في الوقت المحدد، وكانت المحكمة العليا مترددة في السماح بتغيير القواعد مع اقتراب يوم الانتخابات. قال بيلديس: "نفاذ الوقت هو مصدر قلق محتمل".
أخبرني السيناتور دايفيد فاينمان، الرئيس السابق لمجلس محافظي خدمة البريد، أن مفتشي البريد يمكنهم نظرياً احتجاز البريد لأغراض التحقيق. وقال: "يمكن لخدمة البريد أن تتولى هذه المهمة، "لن نقوم بتسليم المزيد من البريد إلى مجالس انتخابات الولايات".
قال فاينمان إن أي خطوة من هذا القبيل ستكون شفافة و "شائنة". ووصف الأمر بأنه "بعيد المنال بعض الشيء"، ولو لأسباب عملية فقط. وأشار إلى أنه منذ أواخر الأسبوع الماضي، حثت حملة بايدن وحلفاؤها الناخبين على التوقف عن استخدام البريد، محذرين من أن بطاقات الاقتراع قد لا تصل في الوقت المحدد. تم تسليم عشرات الملايين من بطاقات الاقتراع. إذا كان ترامب سيسحب هذه الخطوة، فمن المحتمل أن يقوم بها عاجلاً. من ناحية أخرى، كل صوت له أهميته في الولاية المتنازع عليها بشراسة.
3. خيار إنفاذ القانون
قال كبير مستشاري بايدن إن ما "أنا قلق بشأنه" هو عمليةٌ تجمع بين قوات إنفاذ القانون الفيدرالية بقيادة بار - كما رتب بار لالتقاط الصور في ساحة لافاييت في يونيو - بما في ذلك "مزيج من أجهزة وزارة الأمن الداخلي وقوات التعبئة الخاصة".
في هذا السيناريو، تزعم السلطات الفيدرالية أنها تحقق في تزوير الناخبين وتتخذ خطوات لوقف إحصاء الأصوات. ليس هناك الكثير للقيام به بموجب القانون الفيدرالي، لكن القانون لن يكون هو الهدف. إذا أصدر مكتب التحقيقات الفيدرالي أو المشيرون الأميركيون في مجلس انتخابات المقاطعة أوامر بمصادرة أوراق الاقتراع، فمن المحتمل أن يمتثل المسؤولون المحليون.
عندما سألت ليزا مانهايم، أستاذة القانون بجامعة واشنطن، عن هذا السيناريو، رفعت يديها بشكل مجازي.
قالت: "تكمن في سؤالك فكرة أن الرئيس سيستخدم بطريقة ما الوسائل القانونية لارتكاب أعمال غير قانونية، لذلك أنا أفهم سبب طرحك لذلك، ولكن من الناحية المفاهيمية، فأنت لا تطرح سؤالاً قانونياً، أنت تطرح سؤالاً يتعلق بالسلطة فقط، عندما تضفي [الذرائع القانونية] الشرعية على ممارسة السلطة هذه."
وأضافت: "يواجه القانون وقتاً عصيباً، حيث يزعم ممثل حكومي أنه يفعل شيئاً لسبب ما ولكن في الواقع يفعل ذلك لسبب آخر".
كان تشاك روزنبرغ، المحامي الأميركي السابق والرئيس السابق بالإنابة لإدارة مكافحة المخدرات، ممتعضاً إلى حد ما من طرح السؤال. قال: "أنا لست شريراً مثل الرئيس، ولذا فمن الصعب حقاً أن أفكر في طرق للقيام بشيء خارج عن الخط، بعيداً عن الأعراف حتى الآن". "ما مدى الواقعية التي تريدني أن أحصل عليها؟"
وقال روزنبرغ، مرددًا ما قاله العديد من الخبراء، إن مساعدي المحامين الأميركيين وعملاء مكتب التحقيقات الفيدرالي سوف يتمردون ضد هذه الخطة. وقال: "سيتطلب ذلك تواطؤاًعلى مستوى الإدارة التنفيذية، وسذاجة من جانب أولئك الذين يتبعون الأوامر". "من الصعب بالنسبة لي أن أرى ذلك."
قال جاستن ليفيت، أستاذ القانون بجامعة لويولا ماريماونت ونائب مساعد المدعي العام السابق، حول مشكلة السيناريو، "لا أعتقد أن بيل بار يمكنه إجراء العديد من بطاقات الاقتراع من أي غرفة كان، وأنا أقول ذلك لأنني لا أعتقد أن المحامين المهنيين في وزارة العدل سيكون لهم أي دور في التفويض أو التوقيع أو المشاركة في محاولة غير قانونية للاستيلاء على أوراق الاقتراع التي كانت لا تزال محل نزاع في الولاية ".
وأردف قائلاً: "أعتقد تماماً أن ترامب وبار، وللأسف، سيستغلون كل فرصة ممكنة لأنهم أظهروا استعدادهم لذلك". "أظن أنه هناك القليل جداً مما يمكنهم فعله بأنفسهم "إن مطالبة محامي وزارة العدل بمصادرة أوراق الاقتراع "بناءً على ذريعة واضحة تماماً" هو "مطالبة الجيش بالاصطفاف وإطلاق النار على حشد من المدنيين المسالمين."
ينص دليل وزارة العدل في ملاحقة الجرائم الانتخابية على أنه "في معظم الحالات،" يجب عدم أخذ الوثائق المتعلقة بالانتخابات من عهدة مديري الانتخابات المحليين حتى يتم التصديق على الانتخابات في تاريخ خوضها. انتهت صلاحية النتائج. " هناك استثناء للحالات التي يزعم فيها المدعون العامون "أن مسؤولي الانتخابات المحليين يسعون إلى الاحتفاظ بسجلات الانتخابات أو إتلافها بغرض الفساد أو لتعزيز مخطط تزوير انتخابي مستمر".
في دعوى التصويت الأخيرة، وفقًا لإدوارد ب. فولي، أستاذ القانون الدستوري في ولاية أوهايو، فإن إدارة ترامب "تتخذ موقفاً مفاده أن رفض حقوق التصويت بذريعة وجود بطاقات اقتراع مزيفة تضعف من الأصوات الحقيقية"، مما يعني أن "لديهم نظرية قانونية مفادها أن [انتخابات الولايات تقع ضمن] الولاية القضائية الفيدرالية ".
وأضاف: "لا يمكنك القول فقط أنه لا توجد سلطة للحكومة الفيدرالية على الإطلاق في هذه الأمور". "عليك فقط أن تأمل ألا يتم إساءة استخدامها ... فكرة استخدام سلطة وزارة العدل لمحاولة إحباط التصويت الشعبي تأخذنا إلى آفاق مجهولة".
قال بوب باور، المستشار السابق للبيت الأبيض الذي يقدم المشورة لحملة بايدن، إن التحدي الذي يواجه ترامب لن يكون بتوجيه اتهام بالاحتيال والتزوير، بل بدعمه. وقال إنه لن تسمح أي محكمة للحكومة بمصادرة أوراق الاقتراع دون أدلة، و "لا أعرف كيف يمكنهم استحضارها ودعم هذا الادعاء إذا تم اختباره في أي نوع من إجراءات الخصومة".
إن الضوابط النهائية لسلطة ترامب في التدخل في الانتخابات لم تتبدّل كما كانت طوال فترة رئاسته: إخضاع المرؤوسين والمؤسسات لإرادته، فسجلّه حافل بذلك.
قال باور إن الخسارة الحاسمة في نتائج الاستطلاع الأولية ستقلل إلى حد كبير من قدرة الرئيس على إقحام الوكالات الحكومية - أو زملائه من القادة الجمهوريين - في دائرة التجاذبات السياسية والعسكرية.
قال: "لست متأكداً أنه سيجد، عندما ينظر إلى الخلف، الجيش الضخم الذي يعتقد أنه قائده".
