في فبراير/شباط، شجع الرئيس السابق دونالد ترامب القيادة الروسية على القيام "بما يريدون" بأي دولة عضو في الناتو لا تنفق 2% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع. وقد أدلى ترامب بتعليقات حارقة مماثلة من قبل. ويتعين على أوروبا أن تأخذ تهديداته على محمل الجد. لقد أصبح مرة أخرى المرشح الجمهوري المفترض لمنصب رئيس الولايات المتحدة، ويتقدم على الرئيس الحالي جو بايدن في العديد من استطلاعات الرأي الأخيرة.
إذا تم انتخابه لولاية ثانية، فإن مواقف ترامب تجاه أوكرانيا وروسيا وحلف شمال الأطلسي ــ وعقليته المتقلبة والمهتمة بمصالحه الذاتية ــ ستكون محورية في الحرب في أوكرانيا. من المرجح أن يعطل ترامب العلاقة عبر الأطلسي برمتها أكثر بكثير مما فعل خلال رئاسته الأولى. وعلى الرغم من أن القادة الأوروبيين استقبلوا انتخابه عام 2016 بالذعر، فإن السياسات التي اتبعها كانت تقليدية إلى حد ما. فهو لم ينسحب من منظمة حلف شمال الأطلسي، وقدمت إدارته مساعدات عسكرية فتاكة لأوكرانيا التي أثبتت أهميتها في الدفاع عن نفسها بعد الغزو الروسي. بين عامي 2017 و2021 لم ينكسر الكثير بشكل دائم في العلاقة عبر الأطلسي.
وستكون مخاطر ولاية ترامب الثانية أكثر خطورة. وسيكمن السبب في تقليص دور الولايات المتحدة كضامن أمني موثوق لأوروبا. وحتى لو حافظ ترامب على الدعم العسكري الأميركي لأوكرانيا، وهو أمر غير محتمل، فإن سياسته الخارجية القائمة على المعاملات إلى حد كبير من شأنها أن تشجع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين وتعرقل المجهود الحربي في أوكرانيا. ولن يكون لدى أوروبا الوقت الكافي لتوحيد صفوفها وتسليحها لمقاومة روسيا التوسعية. ومع تولي ترامب منصب الرئيس، قد يحصل بوتين على ما يريده: السيطرة على مساحات واسعة من الأراضي الأوكرانية. ومثل هذا التطور من شأنه أن يكون له تأثيرات غير مباشرة في القارة، مما يترك الأوروبيين مع سيطرة أقل فأقل على مصيرهم الجيوسياسي.
غالبا ما تتبلور المخاوف بشأن ولاية ترامب الثانية حول القرارات المنفصلة التي قد يتخذها. وقد يقرر الانسحاب من حلف شمال الأطلسي. ويمكنه أن يقرر إلقاء أوكرانيا تحت الحافلة. ويمكنه أن يقرر مواصلة الشراكة مع بوتين الذي تحدث عنه كثيرًا باعتزاز. لكن الحقيقة هي أن ترامب ليس حاسما. نادرًا ما يتابع أفكاره الأكثر تهورًا. لكن طبيعة ترامب المتقلبة أكثر من مبادئه هي التي قد تعيث فسادًا. مما لا شك فيه أنه سيملأ حكومته، وحتى قيادة الولايات المتحدة العسكرية بالموالين له.
والآن أصبح العالم أكثر قابلية للاشتعال مما كان عليه عام 2016. وستكون الحرب على أعتاب أوروبا، والحرب في الشرق الأوسط، واحتمال نشوب صراع كبير في آسيا بمثابة خلفية رئاسة ترامب الثانية. ترامب رجل متقلب، ويقلب رأسه زعماء آخرون، بما في ذلك بوتين، وكيم جونغ أون في كوريا الشمالية، وشي جين بينج في الصين. لقد نجح في تحويل الحزب الجمهوري على صورته، وهو الأمر الذي لم يكن الحال عليه عام 2016. ومن بين الجمهوريين، يتضاءل عدد أنصار الأطلسي. وأصبحت فكرة أن الولايات المتحدة لا ينبغي أن تكون مسؤولة عن أمن أوروبا هي الفكرة السائدة داخل الحزب، إن التهديدات التي تنشأ عن سلوك ترامب ستطارد أوروبا حتى لو لم يفز ترامب في نوفمبر/تشرين الثاني.
بعد انتخاب ترامب عام 2016، قام العديد من القادة الأجانب بالتحوط في رهاناتهم، متوقعين حدوث تحول في سياسة الولايات المتحدة الخارجية ولكنهم عملوا أيضًا في وضع الانتظار والترقب. وكان احتمال أن تكون مواقف ترامب استثناءً للروح التقليدية للسياسة الأميركية حقيقية للغاية. صحيح أن ترامب قد تم انتخابه. لكنه خسر التصويت الشعبي. في انتخابات التجديد النصفي عام 2018، حقق الحزب الديمقراطي تقدمًا، وطوال فترة رئاسته، وجدت إدارة ترامب طرقًا لتحدي توجيهات الرئيس الأقل قبولًا.
وقد نجح ما يسمى الكبار في الغرفة - مسؤولون مثل وزير الدفاع جيم ماتيس، ومستشار الأمن القومي إتش آر ماكماستر، ووزير الخارجية ريكس تيلرسون - في إضعاف دوافع ترامب الأكثر تخريبًا. وعلى الرغم من أن خطاب ترامب كان مناهضًا لحلف شمال الأطلسي في كثير من الأحيان- إذ أعلن أن التحالف "عفا عليه الزمن" في يناير/كانون الثاني 2017 - إلا أن الناتو لم يذبل خلال فترة ولايته الأولى؛ بل نما. وسمح ترامب لدولتين جديدتين، الجبل الأسود ومقدونيا الشمالية، بالانضمام إلى التحالف. وإلى جانب سلوك روسيا العدواني، حفز تشكيك ترامب المستمر في التزام الولايات المتحدة تجاه أوروبا الدول الأوروبية على إجراء زيادات طفيفة في إنفاقها الدفاعي.
ألقت روسيا بظلالها على رئاسة ترامب الأولى. وتدخل الكرملين في انتخابات العام 2016، في محاولة لترجيح كفة الميزان لصالح ترامب. أبقت الفضائح والقضايا القضائية والتحقيق الذي أجراه المدعي العام المستقل على علاقة ترامب بروسيا في عناوين الأخبار. أجزاء من هذا المشهد الإعلامي رعاها ترامب، الذي يحب لعب دور الضحية، وأججت جوانب أخرى من خلال الشكوك التي نوقشت بلا نهاية خلال رئاسته، بأن ترامب كان عميلا لروسيا. في الواقع، كان ترامب أكثر ودية تجاه بوتين من أي شخص آخر في أعلى المناصب السياسية الأميركية على الإطلاق. ولكن لم يحدث أي تحول تحويلي في علاقات الولايات المتحدة مع روسيا على الإطلاق ــ لا اتفاق لقبول ضم روسيا لشبه جزيرة القرم، ولا اتفاق لإنهاء الحرب في شرق أوكرانيا بشروط روسيا، ولا اتفاق لتوسيع نفوذ روسيا في أوروبا. ولم يرفع ترامب العقوبات المتعلقة بروسيا التي فرضتها الإدارات الرئاسية السابقة. وخلال فترة رئاسته، صوت المشرعون الجمهوريون على توسيعها.
ومن بين الأعمال الأكثر أهمية في رئاسة ترامب كانت المساعدة العسكرية الفتاكة التي قدمها لأوكرانيا. وكانت دوافعه بعيدة عن أن تكون نقية. وكانت مساعدة أوكرانيا بالأسلحة الفتاكة أمراً رفض الرئيس باراك أوباما القيام به، ولم يكن ترامب أكثر سعادة مما كان عليه عندما تمكن من قلب سياسة عهد أوباما. وعام 2017، أعطى ترامب الضوء الأخضر لتقديم مساعدات عسكرية فتاكة، بما في ذلك صواريخ جافلين المضادة للدبابات إلى أوكرانيا، وهو عمل يعتقد أنه سيكون مفيدًا لصناعة الدفاع الأميركية. وفي العام 2019، أوقف عمليات التسليم بينما حث مبعوثوه الحكومة الأوكرانية على تشويه سمعة بايدن. ولكن في نهاية المطاف، استمرت المساعدات في الوصول. وفي الأسابيع القليلة الأولى بعد الغزو الروسي عام 2022، ستلعب أنظمة جافلين المضادة للدبابات دورًا حاسمًا في قدرة أوكرانيا على الدفاع عن نفسها ضد تقدم روسيا نحو كييف.
لكن هذه السوابق لا ينبغي أن توفر سوى القليل من الطمأنينة. ويكاد يكون من المؤكد أن ولاية ترامب الثانية ستكون أكثر تطرفًا. يعرف ترامب ومعاونوه بشكل أفضل كيف يحكمون السلطة التنفيذية. كان فريقه يستعد لإصلاح شامل للحكومة الفيدرالية المصممة لتثبيت الموالين لترامب في المناصب التي شغلها في الغالب خلال فترة ولايته الأولى وقد احتشد الناخبون الجمهوريون في الانتخابات التمهيدية ومسؤولو الحزب خلف ترامب باعتباره مرشحهم لعام 2024، مما يعني أن نزوات ترامب وأفكاره التي يمكن أن تتغير من يوم لآخر ستكون أكثر عرضة للتنفيذ إذا استعاد السلطة.
ومن شأن ولاية ترامب الثانية أن تظهر أن المبادئ التي تقوم عليها سياسة الولايات المتحدة الخارجية قد تغيرت بالفعل. ومع تتويج ترامب المرشح الرئاسي الجمهوري المفترض لعام 2024، بدأ هذا التحول في التصور بالفعل. وستكون إعادة انتخابه بمثابة تغيير جذري في السياسة الداخلية والخارجية، وهو تحول دائم عن بناء التحالفات والاعتقاد بأن الولايات المتحدة هي الحليف الطبيعي لأوروبا والضامن الأمني. ومن المرجح أن يسعى ترامب إلى إقامة مجموعة متنوعة من الشراكات القصيرة الأجل، أغلبها مع دول خارج أوروبا وبعضها مع دول معادية لأوروبا. وهو يتعامل مع الشراكة الأطلسية باعتبارها شغل الديمقراطيين الأحمق، ولم يعد من الممكن أن يُفهم هذا باعتباره شذوذاً مؤقتاً. وبدلا من ذلك، فإن الفصل الذي بدأ عام 1945 يقترب من نهايته. ومن المؤكد أن روسيا تستنتج أن التوجه الأطلسي يمثل وجهة نظر محتضرة.
وكانت المعاملات التجارية هي الخيط المتماسك الوحيد الذي مر خلال فترة ولاية ترامب الأولى. ومن المرجح أن تركز ولاية ترامب الثانية على معاملات أقل تقييدًا، مما يجعل السياسة الأميركية الخارجية خاضعة لمصلحة ترامب الذاتية ولمحاولاته السيطرة على دورات الأخبار الأميركية السريعة الحركة. كانت السمة المميزة لرئاسة ترامب الأولى هي غياب الحروب الواسعة النطاق في أوروبا أو آسيا. وعلى مدى أربع سنوات، لم يجد خطاب ترامب التحريضي سوى القليل من التشجيع. لكن هذه النظرة العالمية تغيرت. وبحلول يناير/كانون الثاني 2025، فإن أفضل نتيجة يمكن تحقيقها في الحرب بين إسرائيل وحماس ستكون وقفاً عصبياً لإطلاق النار. وليس من المستبعد أن تندلع قبل ذلك الحين أزمات تتعلق بكوريا الشمالية أو تايوان.
والأمر الأكثر أهمية هو أن الحرب في أوكرانيا لن تنتهي بكل تأكيد. وكان الغزو الروسي لأوكرانيا سبباً في دفع الأوروبيين إلى الاستثمار بشكل أكبر في الدفاع عن أنفسهم. وبحلول العام المقبل، ستصل الدول الأعضاء الـ 18 في حلف شمال الأطلسي إلى معدل إنفاق دفاعي يبلغ 2% من الناتج المحلي الإجمالي. ومن وجهة نظر ترامب، فإن هذه الاستثمارات محكوم عليها بالفشل.
ولم تكن شكاواه من أن الحلفاء الأوروبيين "يتخلفون" عن الولايات المتحدة في إنفاقهم العسكري صادقة على الإطلاق. وفي الحقيقة، فهو لا يرى قيمة تذكر في مشاركة الولايات المتحدة في حلف شمال الأطلسي على الإطلاق. ولا تقتصر انتقاداته ضد التحالف على الخلافات السياسية فحسب، بل إنه يمثل أيضًا مسرحًا شعبويًا للاستهلاك المحلي. وإذا بدا مثل هذا المسرح غير ضار في الأساس خلال فترة ولايته الأولى، فإنه سيكون أكثر خطورة على مدى السنوات الأربع المقبلة. إن مجرد الموافقة على الإيماءات تجاه طموحات روسيا المزعزعة للاستقرار خارج نطاق أوكرانيا قد يكون كارثياً بالنسبة لأوروبا. في العام 2016، كان لروسيا وجود عسكري غير مرغوب فيه في أوكرانيا، لكن معالم طموحاتها العالمية كانت مرئية بشكل خافت. والآن تريد روسيا المفرطة النشاط على المستوى الدولي إعادة تشكيل البنية الأمنية لأوروبا بالكامل من خلال الحرب.
الروليت الروسية
في مقال نشرته مجلة فورين أفيرز في شهر فبراير/شباط، زعمت مجموعة من الزعماء والمحللين الأوروبيين أن إدارة ترامب الثانية من الممكن أن تؤدي إلى انطلاقة انتقال أوروبا إلى الحكم الذاتي الاستراتيجي الكامل. لدى الدول الأوروبية خيار إصدار ديون مشتركة لزيادة الإنتاج الدفاعي للقارة، كما فعلت خلال جائحة كوفيد-19. لكن مثل هذه الجهود، حتى لو وافقت عليها الأطراف الضرورية، سوف تستغرق وقتا. وسوف تحتاج أوروبا إلى عقد من الزمن على الأقل للاستعداد للدفاع عن نفسها بنجاح ضد روسيا التي تعمل باستمرار على زيادة ميزانيتها الدفاعية.
ويمكن لترامب أن يجبر الدول الأوروبية الفردية على السير في طريقها الخاص بدلا من توحيد القوى، مما قد يثير لحظة "البحث عن ملجأ" مثيرة للانقسام. ومع إدراك أن الولايات المتحدة تنسحب من أوروبا، فقد تتفاعل كل دولة أوروبية مع التهديد الروسي بشكل مختلف. ومن الممكن أن تؤدي ولاية ترامب الثانية إلى كسر أوروبا بدلا من تصلبها، وهي النتيجة التي ترغب روسيا في رؤيتها.
لا يستطيع ترامب تدمير الاتحاد الأوروبي، لكنه قادر على تقويض حلف شمال الأطلسي بشكل كبير. فهو لا يحتاج إلى الانسحاب من التحالف الذي سيكون فوضوياً من الناحية الإجرائية. ويمكنه أن يشغل المناصب العليا بالموالين الذين يعتبرون النزعة الأطلسية ازدراء، مما يؤدي إلى تآكل ثقة حلفاء الولايات المتحدة الأوروبيين. أحد هذه الشخصيات هو سفيره السابق إلى ألمانيا ريتشارد جرينيل الذي قد يصبح وزيرًا للخارجية. سيكون لدى ترامب كرئيس القدرة على سحب كمية القوات الأميركية المتمركزة في أوروبا والتهديد بأن واشنطن قد لا تحترم تعهداتها وفق التزامات المادة 5. إن السعادة التي يشعر بها ترامب بالتراجع عن إنجازات أسلافه واضحة للغاية: فقد استمتع بالانسحاب من اتفاق أوباما مع إيران ومن اتفاقيات باريس للمناخ لعام 2015. في العام 2025، قد يحاول ترامب التراجع عن الأساليب نفسها التي استخدمتها إدارة بايدن لطمأنة أوروبا بعد غزو روسيا لأوكرانيا - مثل نشر قوات إضافية في أوروبا والمساعدة في ملء الدول الأوروبية التي كانت تقدم معداتها العسكرية لأوكرانيا. ومن شأن ولاية ترامب الثانية أن تجعل من الأسهل بكثير على روسيا تقويض الناتو من الداخل.
ولم يزعج غزو روسيا لأوكرانيا ترامب. وفي بعض الأحيان، يشير إلى ذلك كدليل على الضعف الأمريكي، وهو خطأ بايدن. وفي أحيان أخرى يتحدث في مدح عدوانية بوتين. وبدلاً من سحب المساعدات العسكرية والاستخباراتية الأميركية على الفور من أوكرانيا، قد يحاول ترامب المساومة مع بوتين إذا كان يعتقد أن روسيا يمكن أن تقدم له شيئاً في المقابل، مادياً أو سياسياً: "السلام في عصرنا" الذي يمكن أن ينسب إليه الفضل أو ينسب إليه الفضل. المزيد من الاقتراحات الدنيوية مثل انخفاض أسعار النفط. ويمكن لترامب بعد ذلك أن يدعي أنه يدافع عن الشعب الأمريكي. ويمكنه أن يزعم، بشكل دقيق أو غير دقيق، أن الأموال التي كانت مخصصة لأوكرانيا سيتم إنفاقها على تأمين الحدود الجنوبية للولايات المتحدة. ويمكن أن يسعى ترامب أيضًا إلى استخدام المساعدات الأمريكية لأوكرانيا كوسيلة ضغط على أوروبا، بحيث يتم منحها أو سحبها بما يتناسب مع ما يمكن أن تقدمه أوروبا للولايات المتحدة.
وبشكل عام، فإن أوكرانيا في حالة حرب ليس لديها أي شيء ملموس لتقدمه سواء لأعمال ترامب أو لموقفه السياسي. ولا يعتقد ترامب أن أوكرانيا تساعد الولايات المتحدة من خلال الدفاع عن نفسها، أو دعم الأمن الأوروبي، أو تعزيز تصنيع الأسلحة الأمريكية. وهو لا يقدم أي حجج بشأن القيمة الجوهرية لسيادة أوكرانيا، وسلامة أراضيها، وأمنها الأوروبي. بالنسبة له، هذه المبادئ هي مجرد مادة للتفاوض.
وإذا أصبح مستقبل أوكرانيا ورقة مساومة في يد ترامب، فقد يؤدي ذلك إلى سلسلة من التأثيرات المدمرة. وإذا عززت روسيا قبضتها على أوكرانيا، فإن التوغل في مولدوفا سوف يكون خياراً طبيعياً. يهتم ترامب بمولدوفا بقدر اهتمامه بأوكرانيا، ولكن اهتمامه ضئيل للغاية. وسوف يتزايد التهديد الذي يواجه الدول الشرقية في أوروبا بشكل كبير. وإذا سحب ترامب البساط من تحت حلف شمال الأطلسي، فقد يطور بوتين طموحات توسعية حتى خارج مولدوفا وأوكرانيا. وبوسعه أن يختبر عزيمة حلف شمال الأطلسي من خلال شن غارات غير منسوبة إليه ــ من جانب قوات لا تحمل أي شارات، على سبيل المثال ــ داخل دول البلطيق أو بولندا، ليس للاحتفاظ بأراضي حلف شمال الأطلسي، بل لبث الخوف في نفوس أعضاء حلف شمال الأطلسي من خلال إظهار أن التحالف أجوف.
ومن دون دعم قوي من الولايات المتحدة لحلف شمال الأطلسي، فإمثل هذه التحركات من جانب الكرملين من شأنها أن تشكل معضلة رهيبة لفرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة وحلفاء الناتو الآخرين. ومن باب الخوف، قد تميل بعض الدول الأوروبية إلى استرضاء روسيا بدلاً من الرد على مثل هذه التوغلات بالقوة العسكرية. وقد تقف دول مثل المجر إلى جانب روسيا مع بقائها في حلف شمال الأطلسي، وتمرر المعلومات الاستخبارية إلى موسكو، وتسخر من فكرة التحالف الموحد، وتتلاعب بالقرارات الأوروبية التي تعتمد على الإجماع. وبالتالي، يمكن لروسيا أن تقوض حلف شمال الأطلسي من الداخل.
والأرجح من الهجوم الروسي المباشر على الناتو هو التوصل إلى اتفاق بوساطة ترامب يمنح بوتين السيطرة على أجزاء كبيرة من أوكرانيا، ومن خلال انسحاب القوات الأمريكية المتمركزة في أوروبا، يكون له دور غير تافه في الأمن الأوروبي. وبمثل هذه الصفقة، يسعى بوتين إلى الحصول على حصة دائمة في الأمن الأوروبي، مما يعيد الناتو إلى تشكيلته عام 1997، على سبيل المثال، كما طالب في ديسمبر 2021. ولزيادة الضغط على أوروبا، يمكن لروسيا حتى أن تهدد بتوجيه ضربات نووية ضد أوروبا. لقد فعل ذلك من قبل. وهذه المرة، سوف تحمل تهديداته وزناً أكبر، لأن أوروبا لم تعد قادرة على الاعتماد على المظلة النووية الأميركية. ويمكن لترامب بعد ذلك أن يبتز الأوروبيين بالنفوذ الذي اكتسبه فيما يتعلق بأمنهم، ويطالب بدفع ثمن الحماية الأمريكية من خلال تقديم تنازلات بشأن التجارة أو النهج الذي تتبعه أوروبا في التعامل مع الصين.
يفتقر ترامب إلى الصبر اللازم لمتابعة معظم أجنداته الدبلوماسية. ويميل إلى إغراق نواياه الفعلية في طوفان من التصريحات المتناقضة. ومن غير المرجح أن يفرض هيكلاً أمنياً أوروبياً جديداً أو تسوية للحرب في أوكرانيا من صنع يديه. ليس لديه الرؤية.
ومع ذلك فإن خططه ستكون أقل أهمية من شخصيته. وعلى نحو غير أخلاقي إلى حد كبير، سيفعل ترامب أي شيء يعتقد أنه يكسبه المال، أو يعزز سلطته ومكانته. ولأنه سيكون أكثر تحررًا في فترة ولايته الثانية، ولأن الجهود التي تبذلها الدول الأوروبية لتعزيز نفسها لم تكن كافية، ولأن جرأة بوتين آخذة في النمو، فإن ترامب قد يدمر في غمضة عين العلاقات عبر الأطلسي. ولو تمكن من تسويق تدمير العلاقات التاريخية بين الولايات المتحدة وأوروبا باعتباره انتصارًا، فإنه سيفعل ذلك، تاركًا الأوكرانيين والأوروبيين في مأزق، وعرضة لطموحات روسيا الجامحة. وستجد أوروبا نفسها محاصرة بين شوكة روسيا العدوانية ووحشية الولايات المتحدة المتناقضة، غير متأكدة ما إذا كانت تفضل تجاهل أوروبا أو استغلالها. وليس من قبيل الخيال أنه بدلاً من السلام الدائم، وبدلاً من الستار الحديدي قد تنزل الفوضى مرة أخرى على قارة مألوفة تماماً بالحرب.
