يُحتفظ بمعظم الأصول، التي تُقدَّر بنحو 185 مليار يورو، لدى يوروكلير، وهو مركز إيداع مركزي للأوراق المالية في بروكسل. وهذا يجعل بلجيكا الصوت الأهم في النقاش. في البداية، كان من المتوقع أن يتمكن زعماء الاتحاد الأوروبي من تهدئة التحفظات البلجيكية والتوقيع على المشروع غير المسبوق خلال اجتماعهم المقبل في 18 ديسمبر 2025. وفي تطور جديد في الملحمة الطويلة الأمد، كتب رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر رسالة لاذعة إلى أورسولا فون دير لاين، انتقد فيها قرض التعويضات ووصفه بأنه “خطأ جوهري” ومليء بالمخاطر القانونية والمالية.

 

 

يقول دي ويفر في الرسالة لرئيسة المفوضية الأوروبية: “لماذا نغامر بخوض غمار مسائل قانونية ومالية مجهولة بكل العواقب المحتملة، إذا كان من الممكن تجنب ذلك؟”. ويضيف: “لن أُلزم بلجيكا أبدًا بتحمل المخاطر والتبعات التي قد تنشأ عن خيار قرض التعويضات بمفردها”. وفي محاولة لزيادة الرهانات، يطالب دي ويفر بـ”ضمانات ملزمة قانونًا، وغير مشروطة، وغير قابلة للإلغاء، وبناء على الطلب، ومشتركة ومتضامنة” لتغطية أصول بقيمة 185 مليار يورو، وجميع التداعيات المحتملة، مثل تكاليف التحكيم، والفوائد، وفقدان فرص الاستثمار، وحتى “تحديد حجم التأثير المالي على ائتمان البنك المركزي الروسي”.

 

كما يطالب بتغطية كاملة لممتلكات يوروكلير في “الدول الصديقة لروسيا”، والتي قال إنها قد تكون عرضة لإجراءات انتقامية من الكرملين. كتب دي ويفر: “قد يعتقد البعض أن هذا مجرد تعرض نظري، ولكنني أؤكد أن هذا الخطر، على العكس من ذلك، حقيقي ومن المحتمل أن يحدث”. ومن خلال رفع سقف الضمانات إلى هذا الحد، وهو ما يشكل عنصرًا حاسمًا في الحصول على قروض التعويضات، يجعل دي ويفر الموافقة عليها أكثر صعوبة بشكل كبير. ومن غير المرجح أن يتمكن القادة الآخرون من حضور القمة في ديسمبر 2025 بضمانات بمليارات الدولارات تعتمد في معظمها على حسابات افتراضية. بالنسبة لبعض الدول، يتطلب هذا الهيكل المعقد موافقة برلماناتها.

 

 

تُثقل هذه العقبات كاهل مسؤولي ودبلوماسيي الاتحاد الأوروبي، الذين يُسارعون إلى كسر الجمود قبل نفاد المساعدات الخارجية من أوكرانيا. وتتوقع البلاد دفعة جديدة من المساعدات في الربع الثاني من عام 2026 على أبعد تقدير. يُفاقم الضغطَ برنامجٌ بقيمة 8.1 مليارات دولار يُفترض أن يمنحه صندوق النقد الدولي لأوكرانيا. ولكي يتخذ الصندوق قرارًا نهائيًا، سيحتاج إلى التزامات حازمة من حلفائه الأوروبيين لضمان استقرار الاقتصاد الكلي في كييف. لقد زاد الإلحاح المتزايد بشكل كبير من احتمالات التوصل إلى حل مؤقت لسد الفجوة. ويمكن دعم التمويل المؤقت إما بضمانات وطنية أو بميزانية الاتحاد الأوروبي، التي تحظر الاقتراض لدول خارج الاتحاد. ويتطلب تعديل قواعد الميزانية إجماعًا، وهي مهمة صعبة نظرًا لمعارضة المجر القاطعة لمساعدة كييف بأي شكل من الأشكال. وستظل العقبة نفسها قائمة إذا اختار القادة الدين المشترك كحل طويل الأجل لدعم أوكرانيا.

 

 

حذر الزعيم البلجيكي من أن الضغط من أجل الحصول على قرض التعويضات في هذه المرحلة بالذات قد يعرض جهود البيت الأبيض الرامية إلى تأمين اتفاق سلام لإنهاء حرب روسيا للخطر. وأوضح دي ويفر لأورسولا فون دير لاين: “إن التحرك على عجل بشأن خطة قرض التعويضات المقترحة من شأنه أن يؤدي، كضرر جانبي، إلى منعنا، باعتبارنا الاتحاد الأوروبي، فعليًا من التوصل إلى اتفاق سلام في نهاية المطاف”. وتابع: “لا يمكننا استخدام الأصول السيادية الروسية لأغراض متعددة في آن واحد. فإما أنها مُجمَّدة لتمويل إعادة إعمار أوكرانيا، أو تُنفق الآن على تمويل المجهود الحربي أو الميزانية الأساسية لأوكرانيا”.

 

يرى دي ويفر أنه من “المرجح جدًا” ألا تُعلن روسيا “الطرف الخاسر” في النزاع، وبالتالي يحق لها استعادة ممتلكاتها السيادية الخاضعة للعقوبات. ويضيف أنه في حال حدوث ذلك، سينهار قرض التعويضات، وسيضطر دافعو الضرائب الأوروبيون إلى تحمل تكلفته بأنفسهم. ويتناقض هذا القسم من الرسالة مع موقف زعماء آخرين، الذين يرون في الأصول الروسية أقوى أداة ضغط في يد الكتلة. يقول المستشار الألماني فريدريش ميرز: “يتعين علينا التوصل سريعًا إلى اتفاق مناسب بحلول قمة زعماء الاتحاد الأوروبي في ديسمبر على أبعد تقدير، لتعزيز موقفنا التفاوضي وإرسال إشارة أخرى للتضامن والدعم لأوكرانيا”.

 

 

تأتي الخلافات الداخلية في وقت حرج بالنسبة للأوروبيين، الذين فوجئوا بخطة سلام مكونة من 28 نقطة صاغها مسؤولون أميركيون وروس سرًا، وهم الآن يسعون جاهدين لتوحيد صفوفهم وإظهار الوحدة السياسية. طرحت المسودة الأصلية نموذجًا مثيرًا للجدل إلى حد كبير، يقضي باستغلال الأصول الروسية لصالح واشنطن وموسكو تجاريًا. ويُعتقد أن هذا البند قد حُذف بعد محادثات رفيعة المستوى في جنيف بين الولايات المتحدة وأوكرانيا. ومع ذلك، سلّط النص الضوء على قيمة الأصول الروسية. وبالنسبة للبعض، أكد ضرورة الموافقة على قروض التعويضات، بينما دفع آخرين إلى إعادة النظر في الأمر.