في الأسابيع الأولى من العام 2024 عندما بدأت الحرب الكارثية في قطاع غزة في تأجيج المنطقة الأوسع، بدا استقرار الشرق الأوسط مرة أخرى في قلب أجندة السياسة الخارجية الأميركية. في الأيام الأولى بعد هجمات حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول، نقلت إدارة بايدن مجموعتين هجوميتين من حاملات الطائرات وغواصة تعمل بالطاقة النووية إلى الشرق الأوسط، في حين بدأ تدفق كبار المسؤولين الأميركيين المستمر، بما في ذلك الرئيس جو بايدن، في القيام برحلات رفيعة المستوى إلى المنطقة. وبعد ذلك، عندما أصبح احتواء الصراع أكثر صعوبة ذهبت الولايات المتحدة أبعد من ذلك. ففي أوائل تشرين الثاني/نوفمبر، وردًا على الهجمات التي شنتها الجماعات المدعومة من إيران على أفراد عسكريين أميركيين في العراق وسوريا، شنت الولايات المتحدة ضربات على مواقع أسلحة في سوريا يستخدمها الحرس الثوري الإسلامي الإيراني؛ وفي أوائل يناير/كانون الثاني، قتلت القوات الأميركية قائداً كبيراً لإحدى هذه الجماعات في بغداد. وفي منتصف يناير/كانون الثاني، بعد أسابيع من الهجمات على السفن التجارية في البحر الأحمر من قبل حركة الحوثيين، التي تدعمها إيران أيضًا، بدأت الولايات المتحدة، بالتعاون مع المملكة المتحدة، سلسلة من الضربات على معاقل الحوثيين في اليمن.

وعلى الرغم من استعراض القوة هذا، فإنه لن يكون من الحكمة المراهنة على تخصيص الولايات المتحدة موارد دبلوماسية وأمنية كبيرة للشرق الأوسط على المدى الطويل. قبل فترة طويلة من هجمات حماس في السابع من تشرين الأول/أكتوبر، أشارت الإدارات الأميركية المتعاقبة إلى عزمها التحول بعيداً عن المنطقة لتكريس المزيد من الاهتمام للصين الصاعدة. وتواجه إدارة بايدن أيضًا حرب روسيا في أوكرانيا، مما يحد بشكل أكبر من قدرتها على التعامل مع الشرق الأوسط. وبحلول العام 2023، كان المسؤولون الأميركيون قد يئسوا إلى حد كبير من إحياء الاتفاق النووي مع إيران، وسعوا بدلاً من ذلك إلى التوصل إلى ترتيبات غير رسمية لخفض التصعيد مع نظرائهم الإيرانيين. وفي الوقت نفسه، كانت الإدارة تعزز قدرة الشركاء الإقليميين ـ مثل السعودية ـ العسكرية في محاولة لنقل بعض العبء الأمني من واشنطن. على الرغم من تردد بايدن المبكر في التعامل مع الرياض التي تعتقد المخابرات الأميركية أن قيادتها مسؤولة عن مقتل الصحفي السعودي والكاتب في صحيفة واشنطن بوست جمال خاشقجي عام 2018 - أعطى الرئيس الأولوية للتوصل إلى اتفاق لتطبيع العلاقات بين السعودية وإسرائيل. وفي سعيها لتحقيق الصفقة، كانت الولايات المتحدة على استعداد لتقديم حوافز كبيرة لكلا الجانبين بينما تجاهلت القضية الفلسطينية في الغالب.

وقد قلب يوم 7 تشرين الأول/أكتوبر هذا النهج رأساً على عقب، مما سلط الضوء على مركزية القضية الفلسطينية وأجبر الولايات المتحدة على المشاركة العسكرية المباشرة بشكل أكبر. ومع ذلك، فمن اللافت للنظر أن الحرب في غزة لم تؤد إلى تحولات كبيرة في توجه واشنطن السياسي الأساسي. وتواصل الإدارة الضغط من أجل التطبيع السعودي على الرغم من المعارضة الإسرائيلية لقيام دولة منفصلة للفلسطينيين، وهو ما جعله السعوديون شرطًا لأي اتفاق من هذا القبيل. ومن غير المرجح أن ينهي المسؤولون الأميركيون جهودهم لفصل الولايات المتحدة عن صراعات الشرق الأوسط. وإذا حدث أي شيء، فإن ديناميكيات الحرب المتزايدة التعقيد قد تؤدي إلى تراجع شهية الولايات المتحدة للمشاركة في المنطقة. كما أن مضاعفة الالتزامات في الشرق الأوسط من غير المرجح أن تكون استراتيجية رابحة لأي من الحزبين السياسيين الأميركيين في عام انتخابي حاسم.

وبطبيعة الحال، ستستمر الولايات المتحدة في التدخل في الشرق الأوسط إذا أدت الضربات الصاروخية على القوات إلى مقتل أميركيين أو إذا أدى هجوم مرتبط بالصراع في غزة إلى مقتل مدنيين أميركيين، فقد يؤدي ذلك إلى انخراط عسكري أمريكي أكبر مما قد ترغب فيه الإدارة. لكن انتظار الولايات المتحدة لتتولى زمام المبادرة في إدارة غزة بشكل فعال وتحقيق سلام دائم في الشرق الأوسط سيكون بمثابة انتظار جودو: فالديناميكيات الإقليمية والعالمية الحالية تجعل من الصعب للغاية على واشنطن أن تلعب هذا الدور المهيمن. وهذا لا يعني أن القوى العالمية الأخرى ستحل محل الولايات المتحدة. ولم يُظهِر أي من القادة الأوروبيين أو الصينيين الكثير من الاهتمام أو القدرة على تولي هذه المهمة، حتى مع تراجع نفوذ الولايات المتحدة. وبالنظر إلى هذا الواقع الناشئ، فإن القوى الإقليمية - وخاصة جيران إسرائيل العرب المباشرين: مصر والأردن، إلى جانب قطر والسعودية وتركيا والإمارات التي كانت تنسق منذ بدء الحرب - تحتاج بشكل عاجل إلى تكثيف جهودها وتكثيف جهودها وتحديد طريقة جماعية للمضي قدما.

إن إيجاد أرضية مشتركة بعد الهجمات التي شنتها حماس في السابع من أكتوبر/تشرين الأول والحملة الإسرائيلية المدمرة في غزة سيكون أمراً بالغ الصعوبة. وكلما طال أمد الحرب كلما زاد خطر حدوث انقسامات أوسع في الشرق الأوسط. لكن في السنوات التي سبقت الهجمات، أظهرت الدول العربية وغير العربية إمكانية ظهور أشكال جديدة من التعاون في ما كان بمثابة إعادة ضبط كبيرة للعلاقات في المنطقة. وحتى بعد أشهر من الحرب، ظل العديد من هذه العلاقات سليمًا. والآن، قبل أن ينعكس هذا الاتجاه، يتعين على هذه الحكومات أن تجتمع لبناء آليات دائمة لمنع نشوب الصراعات، وتحقيق السلام في نهاية المطاف.

والأمر الأكثر إلحاحاً هو أن القوى الإقليمية يجب أن تدعم عملية سياسية ذات معنى بين الإسرائيليين والفلسطينيين. ولكن ينبغي لهم أيضاً أن يتخذوا خطوات حاسمة لمنع مثل هذه الكارثة من الحدوث مرة أخرى. وعلى وجه الخصوص، ينبغي لهم أن يسعوا إلى إنشاء ترتيبات أمنية إقليمية جديدة وأقوى يمكنها توفير الاستقرار بقيادة الولايات المتحدة أو من دونها. لقد مضى وقت طويل منذ أن أصبح لدى الشرق الأوسط منتدى دائم للأمن الإقليمي يعمل على إنشاء مكان دائم للحوار بين قواه. إن استخلاص الفرص من المأساة سوف يتطلب عملاً شاقاً والتزاماً على أعلى المستويات السياسية. ولكن بقدر ما قد تبدو هذه الرؤية بعيدة المنال اليوم، فإن الإمكانية قائمة لدى زعماء الشرق الأوسط لإيقاف دوامة العنف وتحريك المنطقة في اتجاه أكثر إيجابية.

مخاوف النفوذ

وعلى الرغم من الإحباط المتزايد من إدارة بايدن لعدم اتخاذ إجراءات حاسمة لإنهاء الحرب، فإن بعض القادة العرب، إلى جانب المؤيدين للتدخل في واشنطن، قد يكونون حريصين على رؤية "عودة" الولايات المتحدة إلى الشرق الأوسط. ويشير رد إدارة بايدن الدبلوماسي والعسكري السريع، واستعدادها لاستخدام القوة ضد الجماعات المتحالفة مع إيران إلى أن المنطقة أصبحت مرة أخرى في قلب مخاوف الأمن القومي الأميركي. في الواقع، من حيث القوة العسكرية، لم تغادر الولايات المتحدة أبدًا: في وقت هجمات 7 أكتوبر/تشرين الأول، كان عشرات الآلاف من القوات الأميركية متمركزين بالفعل في المنطقة، ولا تزال واشنطن تحتفظ بقواعد عسكرية كبيرة في البحرين وقطر. فضلا عن عمليات انتشار عسكرية أصغر في سوريا والعراق.

لكن نشاط الولايات المتحدة العسكري والدبلوماسي منذ السابع من تشرين الأول/أكتوبر لم يولّد الثقة. فمن ناحية، كانت جهود الإدارة لمنع نشوب صراع إقليمي أوسع نطاقاً مختلطة بالتأكيد. وفي واحدة من أكثر النقاط الساخنة إثارة للقلق، وهي الصراع المحتدم بين إسرائيل وحزب الله على الحدود اللبنانية، لم تتمكن واشنطن من منع العنف المتزايد على كلا الجانبين. وإلى جانب الخسائر الكبيرة في صفوف العسكريين والمدنيين، اضطر عشرات الآلاف من المدنيين إلى إخلاء بلدات في شمال إسرائيل وجنوب لبنان. وقد رفض حزب الله حتى الآن سحب قواته من الحدود مقابل حوافز اقتصادية، كما أشارت إسرائيل ــ التي اغتالت بالفعل مسؤولاً كبيراً من حماس في بيروت ــ إلى أن الوقت ينفد أمام الدبلوماسية.

وفي الوقت نفسه، تكافح الولايات المتحدة لاحتواء الضغط العسكري من وكلاء إيران في العراق وسوريا واليمن. ومنذ بداية الحرب، واجهت القوات الأمريكية في العراق وسوريا أكثر من 150 هجومًا من هذه الجماعات. وعلى الرغم من سلسلة الضربات الانتقامية التي شنتها الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، لم تتمكن واشنطن من وضع حد لهجمات الحوثيين المستمرة بالصواريخ والطائرات من دون طيار في البحر الأحمر. وبالفعل، تمكن الحوثيون من إحداث اضطرابات كبيرة في التجارة الدولية، مما أجبر شركات الشحن الكبرى على تجنب قناة السويس. ومن الجدير بالذكر أن محاولات الولايات المتحدة لتجميع قوة بحرية متعددة الجنسيات لمواجهة التهديد لم تتمكن من جذب الشركاء الإقليميين مثل مصر والأردن والسعودية التي لا تزال حذرة من سياسات الإدارة الأميركية في غزة.

النشاط العسكري والدبلوماسي الأمريكي لم يعزز الثقة.

ومع تضاؤل النفوذ العسكري لواشنطن، ضعفت عضلاتها الدبلوماسية أيضًا. وبدلاً من إظهار العزم، أظهرت زيارات كبار مسؤولي الإدارة المستمرة إلى المنطقة مدى ضآلة النفوذ الذي تحتفظ به الولايات المتحدة - أو في حالة إسرائيل، عدم رغبة الإدارة في استخدامه. خلال الأشهر الأولى من الحرب، كان أحد إنجازات الإدارة القليلة الواضحة هو وقف القتال لمدة أسبوع واحد أواخر نوفمبر/تشرين الثاني الأمر الذي أدى إلى إطلاق سراح أكثر من 100 محتجز إسرائيلي وأجنبي وتقديم مساعدات إنسانية متواضعة إلى غزة. ولكن حتى في هذه الحالة، كانت الوساطة القطرية والمصرية حاسمة. بخلاف ذلك، كانت الولايات المتحدة غير راغبة ـ على الأقل حتى كتابة هذه السطور ـ في الدعوة إلى وقف إطلاق النار، وكانت الدبلوماسية العامة للإدارة في الغالب مقتصرة على الجهود الخطابية لكبح أسوأ دوافع رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو وحزبه اليميني.

وكانت الإدارة أكثر صراحة في الترويج لأفكار السلام "اليوم التالي" التي تركز على ما تسميه قيادة السلطة الفلسطينية "المنشطة" في الضفة الغربية وغزة والدعم الإقليمي لإعادة بناء غزة. لكن القوى الإقليمية، وخاصة دول الخليج الغنية، أوضحت أنها لن تؤيد مثل هذه الخطط من دون اتخاذ خطوات لا رجعة فيها نحو إقامة الدولة الفلسطينية. وبعد أن بدأ المسؤولون الأميركيون يتحدثون علنًا أكثر عن الحاجة إلى حل الدولتين كجزء من اتفاق تطبيع أكبر مع السعودية، رفض نتنياهو رفضًا قاطعًا هذا الاحتمال وأصر على أن إسرائيل يجب أن تظل تسيطر أمنيًا كاملاً على المناطق الفلسطينية. لكن حتى المسؤولين الإسرائيليين الوسطيين عبروا عن دهشتهم من أن الولايات المتحدة تضغط على مبادرات السلام بينما كانت الحرب الشاملة ضد حماس مستمرة. ومن ناحية أخرى، كان دعم الإدارة لإسرائيل في القتال وافتقارها إلى التعاطف مع معاناة الفلسطينيين سبباً في خلق عقبات كبيرة أمام اجتذاب الدعم الإقليمي، ناهيك عن قبول الفلسطينيين لأي خطة تقودها الولايات المتحدة.

ستظل الولايات المتحدة لاعباً رئيسياً في المنطقة بسبب أصولها العسكرية وعلاقتها التي لا مثيل لها مع إسرائيل. ولكن أي توقع بأن واشنطن ستكون قادرة على التوصل إلى صفقة كبرى قادرة على إنهاء الصراع الإسرائيلي الفلسطيني بشكل نهائي هو توقع منفصل عن حقائق الشرق الأوسط اليوم. وفي نهاية المطاف، من المرجح أن تأتي الاختراقات الدبلوماسية الكبرى من المنطقة نفسها، وأن تعتمد عليها.

المضي قدمًا بمفردنا معًا

ولم تقتصر عواقب تراجع نفوذ واشنطن في الشرق الأوسط على الصراع الحالي. ومع تراجع مشاركة الولايات المتحدة في المنطقة في السنوات التي سبقت 7 تشرين الأول/أكتوبر، زادت القوى الإقليمية الكبرى بشكل مطرد من جهودها لتشكيل ووضع الترتيبات الأمنية. في الواقع، ابتداء من العام 2019، بدأت الحكومات في المنطقة في إصلاح العلاقات المشحونة سابقا. لم تكن عملية إعادة الضبط الإقليمية غير المعتادة هذه مدفوعة بالأولويات الاقتصادية فحسب - أي التغلب على الاحتكاكات التي عطلت أو أعاقت التجارة والنمو في السابق –ولكن أيضًا بسبب التصور بأن اهتمام واشنطن بإدارة صراعات الشرق الأوسط آخذ في التراجع.

لنأخذ على سبيل المثال التقارب بين دول الخليج وإيران. وفي العام 2019، بدأت الإمارات في استعادة العلاقات الثنائية مع إيران بعد انقطاع دام ثلاث سنوات، ورأت فرصة لإدارة العلاقات بشكل مباشر وحماية مصالحها من الجماعات المدعومة من إيران التي كانت تعطل الشحن في الخليج وتهدد السياحة والتجارة الإماراتية. واستأنفت أبو ظبي علاقاتها الدبلوماسية رسميًا مع طهران عام 2022، مما يمهد الطريق أمام الرياض لتحذو حذوها. في مارس 2023، أعلنت السعودية وإيران، الخصمان القديمان، أنهما ستستأنفان العلاقات في اتفاق توسطت فيه الصين بعد أشهر من محادثات القنوات الخلفية التي أدارتها عمان والعراق. ولم يكن للولايات المتحدة أي دور في هذه الصفقات.

وفي الوقت نفسه، عام 2021، أنهت البحرين ومصر والسعودية والإمارات حصارًا دام ثلاث سنوات ونصف على قطر الذي كان مدفوعًا بشكل أساسي بدعم قطر لجماعات الإخوان المسلمين، وعلاقاتها الوثيقة مع إيران وتركيا. وقناة الجزيرة الناشطة فيها. وفي الوقت نفسه تقريباً، تصالحت الإمارات والسعودية مع تركيا التي تجنبتها في السابق رداً على الدعم التركي لقطر والجماعات المرتبطة بجماعة الإخوان المسلمين. كانت العلاقات السعودية التركية متوترة أيضًا بسبب التحقيق القضائي التركي في مقتل خاشقجي في القنصلية السعودية في إسطنبول. ومن خلال استئناف العلاقات، فتح السعوديون والإماراتيون الباب أمام استثمارات خليجية مهمة في الاقتصاد التركي المتعثر. وفي مايو/أيار 2023، دعا القادة العرب الرئيس السوري بشار الأسد للعودة إلى جامعة الدول العربية، مما يمثل نهاية لأكثر من عقد من العزلة خلال الحرب الوحشية في سوريا.

وكجزء من عملية إعادة الضبط الأوسع هذه، بدأت الحكومات في الشرق الأوسط أيضًا في المشاركة في مجموعة متنوعة من المنتديات الإقليمية: مؤتمر بغداد للتعاون والشراكة الذي اجتمع لأول مرة في بغداد عام 2021 ومرة أخرى في عمان عام 2022 لمناقشة استقرار العراق وجمع مجموعة واسعة من المنافسين السابقين بما في ذلك إيران وتركيا، وأعضاء مجلس التعاون الخليجي، والأردن ومصر. وضم منتدى غاز شرق البحر الأبيض المتوسط الذي تأسس عام 2020، قبرص ومصر وفرنسا واليونان وإسرائيل وإيطاليا والأردن، إلى جانب ممثلين عن السلطة الفلسطينية، في ما تم تصميمه ليكون حوارًا منتظمًا مبنيًا على أمن الغاز وإزالة الكربون.. وتم إنشاء ما يسمى I2U2، وهي مجموعة تضم الهند وإسرائيل والإمارات والولايات المتحدة عام 2021 لتعزيز الشراكات الإقليمية التي تركز على الصحة والبنية التحتية والطاقة.

وكان الجانب الآخر من عملية إعادة ضبط المنطقة هذه هو تطبيع إسرائيل مع العديد من الحكومات العربية. وفي اتفاقيات إبراهيم لعام 2020، وافقت البحرين والمغرب والإمارات العربية المتحدة على إقامة علاقات رسمية مع إسرائيل، مما خلق فرصًا لعلاقات اقتصادية وتجارية جديدة.

والجدير بالذكر أن أحد أهداف الاتفاقيات كان تمهيد الطريق لعلاقات أمنية مباشرة جديدة بين إسرائيل والعالم العربي. قبل هجمات 7 أكتوبر/تشرين الأول، كانت إدارة بايدن لديها آمال كبيرة في أن تنضم السعودية باعتبارها عضوا بارزا في العالم العربي إلى هذه المجموعة أيضا.

وبناءً على تلك الاتفاقات، جمعت قمة النقب في مارس/آذار 2022 البحرين ومصر وإسرائيل والمغرب والإمارات والولايات المتحدة لتشجيع التعاون الاقتصادي والأمني فيما كان من المفترض أن يكون اجتماعًا منتظمًا.

لكن ما غاب بشكل صارخ عن صفقات التطبيع هو القضية الفلسطينية التي تم وضعها جانبا إلى حد كبير. ونتيجة لذلك، رفض الأردن المشاركة في قمة النقب، ومع اندلاع التوترات بشأن المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية أوائل العام 2023، تم تأجيل اجتماع آخر للمجموعة مرارا وتكرارا. والآن، ومع الدمار الذي لحق بغزة، فإن أي تقدم إضافي سوف يتوقف ليس على إنهاء الحرب فقط، بل على بناء خطة قابلة للتطبيق لإقامة دولة فلسطينية أيضاً.

التمزقات والقدرة على الصمود

من الناحية النظرية، يبدو أن الحرب الكارثية في غزة تشكل تهديداً خطيراً لإعادة ضبط الشرق الأوسط. في معظم الحالات، لا تزال العلاقات الإقليمية المنشأة حديثًا هشة ولم تعالج بعد القضايا الشائكة مثل انتشار الأسلحة، والدعم المستمر للجماعات المسلحة في ليبيا والسودان من قبل الإمارات ، ودعم إيران للجماعات المسلحة غير الحكومية في المنطقة، والصراع السوري. وتصدير الكبتاجون. وإلى جانب تعريض تطبيع إسرائيل الناشئ للعلاقات مع الحكومات العربية للخطر، فإن مشاركة الجماعات المدعومة من إيران - من حزب الله والحوثيين إلى المجموعات المختلفة في سوريا والعراق - لديها القدرة على خلق شقوق جديدة بين إيران ودول الخليج. ومع ذلك، فقد أثبتت عمليات إعادة التنظيم الناشئة حتى الآن أنها مستدامة بشكل مدهش.

وبدلاً من عرقلة العلاقات بين إيران والسعودية، يبدو أن حرب غزة أدت إلى تعزيز هذه العلاقات. وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2023، حضر الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي اجتماعا مشتركا نادرا لجامعة الدول العربية ومنظمة التعاون الإسلامي واستضافه ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان في الرياض، وفي الشهر التالي، التقى القادة الإيرانيون والسعوديون مرة أخرى في بكين لمناقشة حرب غزة. كما خطط البلدان أيضًا لتبادل الزيارات الرسمية بين رئيسي ومحمد في الأشهر المقبلة، وهي اجتماعات من المفترض أن تضفي طابعًا رسميًا على العلاقات الاقتصادية والأمنية الجديدة. وعلى الرغم من التوترات المتصاعدة بشأن الحوثيين على وجه الخصوص، التقى وزيرا الخارجية الإيراني والسعودي في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس في يناير 2024 أيضًا.

وحتى الآن، يبدو أن الحرب عززت العلاقات بين إيران والمملكة العربية السعودية. وفي الوقت نفسه، ظلت العلاقات الدبلوماسية بين إسرائيل وشركائها في اتفاق إبراهيم صامدة حتى الآن. وقد أوضحت الإمارات أنها تعتبر الحوار مع الحكومة الإسرائيلية، حتى في الأزمة الحالية، وسيلة مهمة لإحراز تقدم في التسوية السياسية الإسرائيلية الفلسطينية. وعلى الرغم من أن البرلمان البحريني أدان الهجوم المستمر على غزة، إلا أنه لم يقطع علاقاته رسميًا مع إسرائيل. بالنسبة لكلا الدولتين العربيتين، لا يقتصر التطبيع على تعزيز الروابط الاقتصادية مع إسرائيل فحسب، بل يتعلق أيضًا بتعزيز العلاقات الاستراتيجية مع الولايات المتحدة. على الرغم من تحول واشنطن الملحوظ بعيدًا عن المنطقة في السنوات الأخيرة، لا تزال دول الخليج تسعى للحصول على ضمانات أمنية وحماية أميركية: في يناير 2022، صنف بايدن قطر على أنها "حليف رئيسي من خارج الناتو"، وفي سبتمبر 2023، البحرين والولايات المتحدة. ووقعت الدول اتفاقية لتعزيز شراكتها الاستراتيجية.

من المؤكد أن الحرب خلقت عقبات جديدة أمام التعاون الإقليمي، خاصة عندما يتعلق الأمر بإسرائيل والدول المجاورة. وسحبت كل من تركيا والأردن سفيريهما من إسرائيل، وتوقفت الرحلات الجوية المباشرة بين إسرائيل والمغرب في أكتوبر. وبحلول أواخر يناير/كانون الثاني، ومع مقتل أكثر من 26 ألف شخص في غزة وعدم وجود وقف لإطلاق النار في الأفق، كان الرأي العام العربي أكثر معارضة للتطبيع من أي وقت مضى. ويخشى الكثيرون أيضًا من أن الضربات العسكرية الأميركية والبريطانية على الحوثيين يمكن أن تشجع الجماعة في اليمن وتعيق الجهود الرامية إلى إضفاء الطابع الرسمي على وقف إطلاق النار الذي طال انتظاره في حرب الحوثيين المستمرة منذ ما يقرب من عقد من الزمان في اليمن مع السعودية. وعلى الرغم من أن دول الخليج تعهدت بمواصلة التواصل دبلوماسيا مع طهران، إلا أن القليل من المسؤولين في المنطقة يأمل في أن تغير إيران نهجها في "الدفاع الأمامي" الذي تعتمد فيه على الجماعات المسلحة لبناء نفوذ استراتيجي والحفاظ على الردع.. وفي منتصف شهر يناير/كانون الثاني، أدت الضربات الصاروخية المباشرة التي شنتها طهران على العراق وباكستان وسوريا رداً على الضربات الإسرائيلية والهجوم الذي شنه تنظيم داعش في مدينة كرمان الإيرانية إلى زيادة التوترات.

في الوقت الحالي، هناك دلائل تشير إلى أن زعماء الشرق الأوسط يسعون إلى تجاوز هذه النزاعات. على سبيل المثال، لإدارة الضغوط الاقتصادية المتزايدة والاضطرابات في الداخل، أعطت إيران أولوية جديدة للأعمال التجارية الإقليمية والعلاقات التجارية ليس فقط مع دول الخليج ولكن أيضًا مع العراق وتركيا ودول آسيا الوسطى، فضلاً عن الصين وروسيا. ويشير هذا إلى الدوافع العملية التي تحرك رسالة طهران بأنها تسعى إلى تجنب الانخراط المباشر في الصراع في غزة على الرغم من دعمها لمختلف الجماعات الوكيلة. ولكن مع تصاعد الهجمات الانتقامية في المنطقة في ظل غياب وقف إطلاق النار في غزة، فمن الممكن أن تتغير حسابات إيران.

تأثير غزة

ومن عجيب المفارقات هنا أن واحدة من أقوى القوى التي تحافظ على تماسك المنطقة قد تكون محنة غزة ذاتها والقضية الفلسطينية التي جلبت الحرب انتباه العالم إليها بشكل صارخ. وفي مواجهة الغضب الشعبي الساحق واحتمال التطرف على المدى الطويل وعودة الجماعات المتطرفة، قام زعماء المنطقة بمواءمة استجاباتهم السياسية للحرب إلى حد كبير. على الرغم من الاستراتيجيات المتباينة تجاه إسرائيل والفلسطينيين قبل 7 أكتوبر/تشرين الأول، فإن الحكومات في الشرق الأوسط متحدة على نطاق واسع بشأن المطالبة بوقف فوري لإطلاق النار، ومعارضة أي نقل للفلسطينيين خارج غزة، والدعوة إلى وصول المساعدات الإنسانية إلى غزة وتوفير المساعدات العاجلة ودعم المفاوضات من أجل إطلاق سراح الإسرائيليين مقابل إنهاء الحرب. والسؤال الآن هو ما إذا كان من الممكن توجيه هذه الوحدة نحو بناء عملية سلام مشروعة.

وبالنسبة للعديد من الدول العربية والإسلامية في المنطقة، كانت الأولوية القصوى تتلخص في تحديد خطة واضحة لغزة، ثم إقامة الدولة الفلسطينية في نهاية المطاف. واقترح القادة الإسرائيليون أن دول الخليج التي تتمتع بموارد كبيرة، مثل السعودية والإمارات قد تتقاسم تكلفة إعادة بناء غزة. لكن الحكومة الإسرائيلية الحالية قالت إنها تعارض قيام دولة فلسطينية، ومع استمرار الحرب، فإن أي حكومة عربية ليست على استعداد لتقديم مثل هذا الالتزام أو أن يُنظر إليها على أنها تدعم المجهود الحربي الإسرائيلي. وبدلا من ذلك، كشفوا عن مقترحاتهم الخاصة للسلام بعد الحرب.

في ديسمبر/كانون الأول 2023، طرحت مصر وقطر خطة تبدأ بوقف إطلاق النار مشروط بالإفراج التدريجي عن تبادل الأسرى. وبعد فترة انتقالية، ستؤدي خطوات بناء الثقة هذه، من الناحية النظرية، إلى تشكيل حكومة وحدة وطنية فلسطينية. وتتألف القيادة الجديدة من أعضاء من فتح، الحزب الوطني الذي سيطر لفترة طويلة على السلطة الفلسطينية، وحماس، وسوف تدير الضفة الغربية وغزة بشكل مشترك، في ضوء المطلب الإقليمي الحاسم المتمثل في عدم فصل الأراضي الفلسطينية المختلفة سياسيا. وتتطلب هذه المرحلة الأخيرة إجراء انتخابات فلسطينية وإقامة دولة فلسطينية. وعلى الرغم من أن إسرائيل رفضت الخطة نفسها، سواء بسبب ضم حماس أو بسبب قضية إقامة الدولة، إلا أنها وفرت نقطة انطلاق لمزيد من المناقشة.

وفي المقابل، طرحت تركيا مفهوم نظاما تعمل فيه دول المنطقة على حماية وتعزيز الأمن والحكم الفلسطيني، بينما تقدم الولايات المتحدة والدول الأوروبية ضمانات أمنية لإسرائيل. واقترح آخرون أن تدير الأمم المتحدة سلطة انتقالية في الضفة الغربية وقطاع غزة، وهو النهج الذي من شأنه أن يتيح الوقت لإصلاح هيكل الحكم الفلسطيني ووضع الأساس لإجراء الانتخابات الفلسطينية في نهاية المطاف. من جانبها، أعلنت إيران مراراً وتكراراً أنها ستعزز أي نتيجة يدعمها الفلسطينيون أنفسهم - مما يشير إلى أن هناك فرصة متجددة لإقناع طهران بدعم الصفقة وإحباط دورها المعتاد.

وفي الوقت نفسه، تعمل السعودية على تطوير خطة سلام مع دول عربية أخرى من شأنها أن تربط تطبيع العلاقات مع إسرائيل بخلق مسار لا رجعة فيه لإقامة دولة فلسطينية. ويرتكز نهج الرياض على مبادرة السلام العربية عام 2002 التي التزمت بالاعتراف العربي بإسرائيل مقابل إنشاء دولة فلسطينية في شرق القدس وغزة والضفة الغربية. وتتوافق الخطة السعودية الحالية مع مساعي واشنطن للتطبيع الإسرائيلي السعودي. ومع ذلك، لا يزال من غير الواضح ما إذا كان السعوديون سيتفقون مع نظرائهم الأميركيين على ما يشكل خطوات ذات مصداقية ولا رجعة فيها نحو إقامة دولة فلسطينية، وخاصة في ضوء المقاومة الإسرائيلية القوية.

وفي عهد نتنياهو، تواصل الحكومة الإسرائيلية رفض كل هذه المقترحات. ولكن حتى أواخر شهر يناير/كانون الثاني، كانت إسرائيل لا تزال بعيدة عن تحقيق هدفها الحربي المتمثل في القضاء على حماس، ولم تتمكن بعد من تأمين إطلاق سراح أكثر من 100 محتجز. وكانت هناك أيضًا توترات متزايدة في كل من حكومة الحرب والجمهور الإسرائيلي بشأن المسار المستقبلي للحملة العسكرية. علاوة على ذلك، أرجأت البلاد أي نقاش عام أو سياسي جدي حول أمنها المستقبلي إلى أن تنتهي الحرب. وعندما يحدث ذلك، ستحتاج إسرائيل إلى فتح قنوات دبلوماسية مع الحكومات العربية وتأمين التمويل والضمانات الأمنية منها، فضلاً عن الحفاظ على مشاركة واشنطن خلال هذه العملية.

وقد يستغرق الأمر سنوات عديدة لتهيئة الظروف السياسية اللازمة لعملية سلام جادة بعد هذه الحرب الرهيبة. ومع ذلك فإن الصراع وامتداده الإقليمي يشكل تذكيراً صارخاً بأنه على الرغم من أن الصراع الإسرائيلي الفلسطيني ليس السبب الوحيد، فإن الاستقرار الإقليمي سوف يظل في خطر دائم طالما استمر. وتدرك الحكومات الإقليمية على نحو متزايد أنها لا تستطيع الاعتماد على الولايات المتحدة وحدها لتوفير عملية سلام قابلة للحياة لها.

ورغم أن الحرب في غزة أعادت القضية الفلسطينية إلى صدارة الأجندة الدولية، فإنها سلطت الضوء على الديناميكيات السياسية الجديدة المهمة في الشرق الأوسط. فمن ناحية، يبدو أن الولايات المتحدة تتمتع بنفوذ أقل. ولكن في الوقت نفسه، بدأت القوى الإقليمية، بما في ذلك تلك التي كانت على خلاف في السابق، تأخذ زمام المبادرة، وتنخرط في الوساطة، وتنسق استجاباتها السياسية. فقبل 7 تشرين الأول/أكتوبر، كانت القوى الإقليمية - ولا سيما مصر والأردن وقطر والسعودية وتركيا والإمارات أقل انحيازاً بشأن القضية الفلسطينية، إلا أنها تتصرف الآن بوحدة وتنسيق وتخطيط مثير للإعجاب. ولكن لتحويل هذا التصميم المشترك إلى مصدر دائم للقيادة الجماعية، يتعين على هذه القوى أن تحتضن مؤسسات وترتيبات إقليمية أكثر ديمومة.

والأهم من ذلك، أن هذه الخطوات يجب أن تتضمن منتدى حوار دائم للمنطقة بأكملها. ولا شك أن مؤتمرات القمة العرضية للوزراء والتجمعات "المصغرة" المخصصة مثل منتدى غاز شرق البحر الأبيض المتوسط وI2U2 سوف تستمر في تحديد المشهد الإقليمي في السنوات المقبلة. ولكن لا يوجد منتدى دائم للأمن الإقليمي. وفي أجزاء أخرى من العالم، تمكنت المنتديات الأمنية التعاونية، مثل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ورابطة أمم جنوب شرق آسيا، من التطور جنبًا إلى جنب مع التحالفات الأمنية الثنائية والإقليمية، مما أدى إلى تعزيز التواصل حتى بين الخصوم والمساعدة في منع الصراعات.. وليس هناك من الأسباب ما يجعل الشرق الأوسط يظل الاستثناء العالمي. ونظراً لحاجة المنطقة الملحة إلى التنسيق ووقف التصعيد، فإن الأزمة الحالية توفر فرصة حاسمة لبدء مثل هذه المبادرة.

ورغم أن الزعماء كانوا متشككين بشأن فكرة المنتدى الذي يضم المنطقة برمتها، إلا أن هناك عدة طرق يمكن من خلالها بناء آليات أمنية تعاونية جديدة. على سبيل المثال، منذ إطلاق عملية السلام في مدريد في أوائل التسعينيات لمعالجة الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، تم اقتراح مثل هذه الترتيبات بشكل غير رسمي في الحوارات بين الخبراء. وعلى مدى السنوات القليلة الماضية، أوضح العديد من صناع السياسات وغيرهم أن هذا النهج جاهز للتنفيذ على المستوى الرسمي. ورغم أن مثل هذا المنتدى لابد أن يهدف في نهاية المطاف إلى ضم المنطقة بالكامل ــ كل الدول العربية وإيران وإسرائيل وتركيا ــ فإن ذلك لن يكون ممكنا على الفور. لكن يمكن لعدد أقل من الدول الرئيسة أن يبدأ عملية رسمية، مما يفتح الباب أمام احتمال مشاركة أوسع في المستقبل. وبما أن العديد من الدول العربية وتركيا لديها علاقات مع كل من إسرائيل وإيران، فإن مشاركتها ستكون ذات قيمة خاصة في البداية.

يفتقر الشرق الأوسط إلى منتدى دائم للأمن الإقليمي.

ينبغي للمنظمة الجديدة التي يمكن أن نطلق عليها اسم منتدى الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، لكي تشمل الفهم الأوسع لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، أن تركز في البداية على القضايا الشاملة التي يوجد إجماع واسع النطاق عليها، مثل المناخ والطاقة والاستجابات لحالات الطوارئ. للأزمات. وعلى الرغم من أن حل حرب غزة والصراع الإسرائيلي الفلسطيني سيحتاج على الأرجح إلى أن يتم قيادته من خلال مبادرة عربية منفصلة، إلا أن المنتدى يمكنه تنسيق المواقف بشأن غزة ما بعد الحرب من خلال أجندة الاستجابة الطارئة، بما في ذلك الدعم الإنساني ومساعدات إعادة الإعمار للفلسطينيين. ولن يتوسط المنتدى بشكل مباشر في الصراعات في حد ذاته: فقد أثبتت الحوارات الأمنية التعاونية فعاليتها عندما تركز على تحسين الاتصال والتنسيق لنزع فتيل التوترات وتوفير الأمن المتبادل والمنافع الاجتماعية والاقتصادية للأعضاء. ولكن من خلال الاتصالات المنتظمة وبناء الثقة تدريجيا، فإن مثل هذه العملية يمكن أن تدعم حل الصراع في الساحة الإسرائيلية الفلسطينية وخارجها.

والواقع أن الاجتماعات الإقليمية الدائمة من الممكن أن توفر فرصاً مهمة، ناهيك عن الغطاء السياسي، لإجراء حوارات حول النزاعات الخلافية بين المنافسين والخصوم الذين يفتقرون لولا ذلك إلى قنوات الاتصال المباشرة. ولا يمكن أن يشمل هؤلاء الإسرائيليين والفلسطينيين فحسب، بل في نهاية المطاف أيضًا الإسرائيليين والإيرانيين، الذين يمكن أن يجتمعوا في مجموعات عمل فنية حول القضايا غير المثيرة للجدل ذات الاهتمام المشترك. وقد تكشفت مثل هذه التفاعلات بهدوء بالفعل على هامش المنتديات المتعددة الأطراف الأخرى التي تركز على المناخ والمياه، مما يشير إلى أن التعاون الإقليمي الأكثر شمولا أمر ممكن في نهاية المطاف.

إن إنشاء منتدى أمني في الشرق الأوسط سوف يتطلب إرادة سياسية على أعلى المستويات، فضلاً عن وجود بطل إقليمي قوي يعتبر طرفاً محايداً. أحد الاحتمالات هو الإعلان عن المنظمة الجديدة في اجتماع لوزراء الخارجية، ربما على هامش تجمع إقليمي آخر، مثل إحدى الجلسات الاقتصادية التي عقدت في البحر الميت في الأردن. ومن المرجح أن تنجح المبادرة إذا تم إنشاؤها وقيادتها من المنطقة. ويمكن للقوى المتوسطة في آسيا وأوروبا أن تقدم الدعم السياسي والفني في المجالات التي قد تتمتع فيها بخبرة قيمة، على سبيل المثال. في البداية على الأقل، ينبغي أن يكون للصين وروسيا والولايات المتحدة أدوار محدودة لمنع المنتدى من التحول إلى منصة أخرى لمنافسة القوى العظمى. ومع ذلك، فإن الدعم من كل من واشنطن وبكين سيكون حاسما لضمان أن يصبح المنتدى مكملا مفيدا، وليس تهديدا، لدبلوماسيتهما في المنطقة.

من بين الحقائق الصعبة التي كشفت عنها الحرب في غزة، ربما تكون حدود القوة الأميركية من بين الحقائق الأكثر وضوحاً. وبقدر ما قد ترغب الولايات المتحدة في ذلك، فمن غير المرجح أن توفر القيادة الحاسمة أو النفوذ اللازم للدفع نحو تسوية إسرائيلية فلسطينية دائمة. وسيكون الأمر متروكاً لقادة الشرق الأوسط ودبلوماسييه لتولي المسؤولية. فمن خلال استحواذها على اهتمام المنطقة وطاقتها الدبلوماسية، قدمت الحرب فرصة نادرة لأشكال جديدة من القيادة التعاونية.

لا يمكن لمنتدى أمني إقليمي بمفرده أن يحقق السلام في الشرق الأوسط، ولا يمكن لأي مبادرة بمفردها أن تفعل ذلك. وفي غياب الحكم الخاضع للمساءلة، فإن الاستقرار الحقيقي على المدى الطويل سوف يظل بعيد المنال. كما أن منظمة مثل هذه لن تحل محل توازن القوى التنافسية الذي ظل لفترة طويلة سمة مميزة لفن الحكم في الشرق الأوسط. وحتى في آسيا وأوروبا، لم تحل الترتيبات التعاونية محل المنافسات الاستراتيجية الوطنية ولم تتمكن من منع المواجهة العسكرية، كما أظهرت الحرب في أوكرانيا بشكل مؤلم. ومع ذلك فإن المنتدى المنتظم من شأنه أن يضيف طبقة حاسمة من الاستقرار إلى الشرق الأوسط المعرض للصراعات. كما أصبح مثل هذا المشروع أكثر إلحاحا على نحو متزايد.

على الرغم من أن 7 تشرين الأول/أكتوبر لم يعكس بعد جميع التيارات الإقليمية التي تؤيد وقف التصعيد والتسوية، إلا أن الوقت قد ينفد للاستفادة من عملية إعادة الضبط هذه. ويتعين على الدول العربية الرائدة، جنباً إلى جنب مع القوى الإقليمية مثل تركيا، أن تغتنم الفرصة لتحقيق بعض التقارب الذي سبق غزة والتنسيق الذي نشأ منذ ذلك الحين. يواجه الشرق الأوسط لحظة حساب. وإذا أصيبت بالشلل بسبب إراقة الدماء المروعة في غزة، فقد تنزلق إلى مزيد من الأزمات والصراع. أو يمكنها البدء في بناء مستقبل مختلف.